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各镇（街道）农村工作局（办公室）、农业示范园产业发展部：
为扎实推进全市2024年废旧农膜回收利用工作，现将制定的《2024年溧阳市废旧农膜回收利用工作方案》印发给你们。请各镇（街道）、园区结合实际，认真组织落实，高质量完成各项工作任务，确保全市在2024年度省级考评中继续保持第一方阵（先进县）。
溧阳市农业农村局
2024年7月12日
2024年溧阳市废旧农膜回收利用工作方案
为扎实推进全市2024年废旧农膜回收利用工作，根据《关于印发2024年中央粮油生产保障等专项省级实施方案的通知》（苏农计〔2024〕23号苏财农〔2024〕53号）《关于下达2024年第一批中央农业相关转移支付预算资金的通知》（苏财农〔2024〕35号苏农计〔2024〕17号）《关于印发2024年常州市农药包装废弃物回收处置和废旧农膜回收利用项目实施意见的通知》（常农发〔2024〕39号）《关于印发2024年溧阳市省级现代农业发展等专项实施意见的通知》（溧农发〔2024〕21号）等文件精神，现将2024年度废旧农膜回收利用工作任务分解下达给你们，请各镇（街道）、园区结合实际，认真组织落实。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对江苏工作的重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，紧扣“强富美高”新江苏建设总目标总定位和常州市“532”发展战略以及建设长三角生态创新示范城市的目标愿景，树立生态优先、绿色发展的战略定位，充分利用各个地膜回收的关键时期，严把地膜准入关，指导地膜减量化标准化，提高地膜回收利用率，打好地膜回收攻坚战。
二、工作目标
新建省级“五有”标准回收网点1个、新建地膜残留监测点1个、新建地膜减量替代试验示范点1个，推广应用加厚高强度地膜≥6000亩，废旧农膜回收利用率≥89.5%。
三、主要任务
（一）加强宣传引导，增强回收意识
开展宣传月活动，通过电视、报纸、公众号、APP等平台，集中对《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）等法律法规，以及加强废旧农膜回收利用、打好污染防治攻坚战重要性等方面宣传引导，打造良好的社会舆论氛围，增强广大农户农膜回收意识。
（二）加强培训指导，规范工作制度
通过开展废旧农膜回收利用政策、回收点建设及回收处置办法典型案例等方面培训，更好促进工作人员对政策的理解，更加规范开展回收站点建设和台账等资料记录，探索新的废旧农膜回收机制和处置办法，提高资金使用效率。
（三）加强执法监管，严把市场准入
加强与市场监督管理部门联合执法，加强地膜市场监督管理与执法力度，针对超薄地膜开展联合执法行动，各镇（街道）、园区要及时与相关部门进行沟通协调，加大执法检查力度，落实各方主体责任，严格地膜的生产、流通、使用准入要求，确保不达标地膜不出厂、不进店、不下田，各镇（街道）、园区至少开展1次以上的超薄地膜联合执法行动（此项内容各单位根据实际情况择时开展，如地膜大量采购应用的9-10月）。
（四）开展“五有”建设，完成回收任务
一是各镇（街道）、园区要根据省级“有固定防渗场地、有统一标牌（县级统一）、有专门机构或人员负责、有废膜储有量、有规范台账（废膜进出记录）”的“五有标准”要求，全面加强回收网点规范化建设，五有回收网点全部符合五有标准。二是按照《农膜管理办法》，推动“销售、使用、回收、处置”全链条地膜台账制度建设。三是各镇（街道）、园区相关职能部门要做好废旧农膜产生量与市场回收量调查，以及回收网点回收废膜量核实汇总，加强与统计部门沟通协调，确保2024年度废旧农膜回收率达89.5%以上。
（五）推进分类处置，提高处置效率
一是建议各镇（街道）、园区按照《省发展改革委省生态环境厅关于印发<江苏省塑料污染治理2021年工作要点>的通知》（苏发改资环发〔2021〕416号）要求，对利用价值不高的废旧地膜探索与生活垃圾、一般工业固废等协同处理，加强与城管环卫部门沟通，积极推动废旧地膜进入农村生活垃圾处理体系，实现无害化处置和能源化利用。二是根据废旧棚膜回收再利用价值较高，有收购商收购的情况，建议废旧棚膜以市场收购商回收消化为主。
（六）开展减量替代，推进地膜科学使用
建议有条件的镇（街道）、园区可继续开展地膜减量替代试验示范，进一步加大加厚高强度地膜推广应用的宣传力度，充分发动辖区内用膜主体积极申报应用加厚高强度地膜，发掘新的一膜用两茬或多茬等地膜减量替代模式，推进地膜减量替代工作，减少PE地膜覆盖应用。
（七）开展残留监测，掌握残留情况
建议有条件的镇（街道）、园区按照《农用薄膜管理办法》要求，自主开展地膜残留监测，推动本地地膜残留监测网建设，切实掌握地膜残留污染情况。
四、保障措施
（一）凝聚共识，全面组织推进
各镇（街道）、园区要把废旧农膜回收利用工作列入重要议事议程，强化组织保障，明确部门职责，完善工作制度，规范日常工作管理，细化目标任务，做好项目落实、资金筹措、推进实施等工作。要结合地方财力，积极争取地方资金，保证废旧农膜回收利用工作需要，调动各类主体积极参与废旧农膜回收利用。要注重发挥财政资金撬动作用，依法合规吸引社会资本、金融资本参与投入，推动建立市场化管护长效机制。当前是地膜回收和使用的关键时期。各镇（街道）、园区要深刻认识到地膜回收利用对促进农业绿色发展、高质量发展的重要意义，进一步增进共识、增强责任感紧迫感，紧紧抓住当前地膜回收的重要“窗口期”，因地制宜、多措并举、持续发力，切实把地膜回收利用工作抓好抓实抓出成效。
（二）高标推进，提高工作质量
各镇（街道）、园区在推进废旧农膜回收利用工作中，务必克服畏难情绪，摒弃草草应付、敷衍了事的工作态度，要高标准严要求，积极探索创新工作举措，切实提高农膜回收利用工作质量。
（三）规范管理，建立工作台账
根据省级文件精神，宣传月宣传活动开展情况、“五有标准”规范化废旧农膜回收网点建设质量、规范化台账记录质量、回收率数据支撑质量等都将纳入2024年度废旧农膜回收工作成效评估指标体系。
各镇（街道）、园区要认真完善废旧农膜回收工作制度，规范日常工作管理，建立全面、科学的工作台账制度，及时总结工作成效，高质量完成2024年度废旧农膜回收利用各项工作任务，确保全市在2024年度省级考评中继续保持第一方阵。
附表：
1.2024年溧阳市各镇（街道）、园区农膜（地膜）回收任务清单
2.2024年溧阳市各镇（街道）、园区废旧农膜回收利用工作任务清单
附表1：
2024年溧阳市各镇（街道）、园区农膜（地膜）回收任务清单
单位：吨
镇名
农膜使用总量
农膜回收总量（89.5%）
其中棚膜使用总量
棚膜回收总量（89.5%）
其中地膜使用总量
地膜回收总量（89.5%）
溧城街道
37.39
33.46
27.8
24.88
9.59
8.58
昆仑街道
47.88
42.85
39.2
35.1
8.68
7.77
古县街道
33.9
30.34
28.2
25.24
5.7
5.1
天目湖镇
159.47
142.72
118
105.61
41.47
37.11
埭头镇
33.26
29.77
26.8
23.98
6.46
5.78
别桥镇
38.8
34.73
33.7
30.16
4.56
上黄镇
16
14.32
13.9
12.44
2.1
1.88
上兴镇
57.1
51.1
44.6
39.92
12.5
11.19
现代产业园区
38.93
34.84
31.3
28.01
7.63
6.83
南渡镇
61.19
54.76
50.7
45.37
10.49
9.39
戴埠镇
34.49
30.87
29.3
26.22
5.19
4.64
竹箦镇
30.7
27.48
21.6
19.33
9.1
8.14
社渚镇
51.2
45.82
44.8
40.1
6.4
5.73
合计
640.31
573.06
509.9
456.36
130.41
116.7
备注：农膜包含棚膜和地膜
附表2：
2024年溧阳市各镇（街道）、园区废旧农膜回收利用工作任务清单
镇、街道
（园区）
宣传
培训
执法监督检查（次）
媒体宣传（次）
宣传条幅（次条）
发放宣传资料（份）
场次
人次
3
20
100
1
60
5
10
50
40
39
220
1100
13
720
65
常州市人民政府
溧阳政协网
溧阳市人民法院网
