2024年卫生健康系统普法依法治理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，聚焦“品质城市突破年”工作主题，以公民法治素养提升行动为抓手，进一步推动全民普法和依法治理工作提质增效，不断筑牢社会治理根基，为全市卫生健康事业改革与发展提供坚实的法治保障。现将市卫健局本年度法治建设工作总结如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）丰富载体，精准普法，不断增强系统内普法。一是结合专题培训开展普法。联合南京大学举办溧阳市医路同行·法治相伴法律法规专题培训班，围绕《医疗纠纷预防和处理条例》《病历书写规范》、病历合规管理与法律风险防范等内容进行讲解；联合市综合执法局、司法局、住建局举办的溧阳市镇（街道）综合行政执法人员赋权业务培训班，结合实际案例，进一步强化了执法人员的法治观念和法律意识；联合文旅局开展公共场所、游泳场所监督检查培训；联合是总工会开展民法典进机关培训宣传；开展“蓝盾讲堂进医院”活动，卫生监督人员进医院讲解法律法规知识，不断增强医务人员法律意识。二是借助媒体力量开展普法。在健康溧阳开设法治卫健专栏，同时利用健康常州、法治溧阳、爱听972、卫监二三事等平台开展普法宣传，发布健康科普、法治宣传活动，将《中华人民共和国民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《中医药法》等法律知识推送到屏幕里、指尖上，实现普法零距离。今年以来共发布相关内容和视频70条，其中新华社江苏客户端1条，省平台5条。三是活用文化阵地开展普法。共建成了9处法治阵地，新增2处法治宣传阵地（埭头镇卫生院、社渚镇中心卫生院），重点宣传《中华人民共和国民法典》《医师法》《中华人民共和国宪法》等法律法规。利用公共健康咨询开展普法宣传，大力营造法治创建的浓厚文化氛围。发动全市医疗卫生机构，在导医台、电梯口、LED电子显示屏等对外服务平台张贴宣传标语，设置普法宣传资料架，摆放医师法、防范电信诈骗、扫黑除恶等普法宣传资料供群众取阅，弘扬传播法治文化。

（二）创新思路，强化实践，不断丰富社会面普法。一是以队伍建设推动普法专业化。加强对具备较强法律素质人员的使用和培养，不断充实法治队伍力量，充分发挥公职律师和法律顾问作用，聘请2名律师担任市卫生健康局常年法律顾问，处理法律纠纷及法律咨询等各种法律事务，为实施行政执法管理行为提供有力的法律保障。规范行政执法证件管理，今年共新增持证人员3名。全面推动“执法+普法”工作模式落到实处，把普法宣传、警示教育与执法办案有机结合。二是以主题活动推动普法多元化。充分利用节点，组织开展春节期间防范非法集资集中宣传教育、第十八届“农民工学法活动周”宣传、职业病防治法宣传、民法典宣传、全民国家安全教育日宣传、防范电信诈骗宣传等活动。广泛宣传《职业病防治法》《中华人民共和国民法典》《乡村医生从业管理条例》等法律法规，营造学法用法守法的良好氛围。进广场宣传《基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国民法典》，对如何识别非法行医、如何选择正规医疗美容机构进行讲解，进一步提高社区居民对医疗卫生领域法律知晓度；进企业宣传《职业病防治法》，普及职业病防治和健康工作方式；进乡村宣传《中医药法》，进一步拓展中医药相关的法律的传播途径。全年共拍摄普法宣传视频9个、设置LED宣传420条、横幅60条、宣传海报110条、开展相关宣传活动20余次，购买普法相关书籍500余本。印发宣传资料60000余份。三是以严格执法推动普法规范化。坚持普法执法相结合，将普法融入日常监督执法。执法人员执法办案时能结合案情充分释法说理，将行政执法相关法律依据和救济途径告知相对人，提高当事人的法律意识和法治观念。重点抓好执法人员法律法规知识和执法业务培训，开展执法人员“培训+学习”，做到行政执法人员全覆盖，执法人员全员完成江苏学法平台30学时。切实提高各领域执法人员的依法行政能力和水平，深入推进执法普法一体化，使行政执法人员手中“所执之法”变为口中“所普之法”。

（三）多措并举，提升服务，不断优化法治化营商环境。一是优化执法环境。严格落实行政执法“三项制度”，落实我市《关于规范涉企行政检查的实施方案》，规范涉企行政检查，制定行政检查计划，实行合并检查、联合检查，全年共联合检查8次。建立企业白名单，将经江苏省职业病危害综合风险评估为甲类单位的163家定位“白名单”企业。检查人员在检查前向企业备案，主动出示证件，说明检查目的、依据和内容。检查结束后及时向企业反馈结果，告知整改要求和期限，并听取企业意见，企业对检查流程满意度达100%，同时在“政企通”上进行备案，目前共计备案74家。二是推进政务服务标准化。大力推行不见面在线审批，全年在线办理不见面审批事项516件，继续实行审批事项“合并办”，全年共受理办件12件。全面实行诊所备案，实现当日备案，当日发证，极大地改善了营商环境，共成功办理14家《诊所备案凭证》，3家村卫生室《医疗机构执业许可证》。持续推进新生儿出生“一件事”线上办理，实现新生儿出生“五证联办”，共成功办理新生儿出生“一件事”330件。三是落实规范性文件清理。根据市委依法治市办要求，对现行有效的行政规范性文件进行全面清理，严格落实行政规范性文件制发程序规定，梳理我局现行有效规范性文件23件，对《市政府关于开展免费婚前医学检查的实施意见》（溧政发〔2009〕129号）进行后评估，并形成评估报告。全面梳理党内文件共24件，对其中5件党内规范性文件进行备案。四是开展政策措施公平竞争审查。在全局范围开展清理现行排除限制公平竞争政策措施工作，对照《公平竞争审查条例》中审查标准逐一审查，2023年至今出台涉及市场主体经济活动的政策措施共7件，开展公平竞争审查和第三方审查评估7件，无违反《公平竞争审查条例》的文件。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责情况

（一）切实履行“第一责任人”职责。将卫生健康法治建设工作摆在卫生健康工作全局的重要位置，将习近平法治思想贯穿到卫生健康法治工作全过程。成立由主要领导任组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、局属各单位负责人为成员的普法工作领导小组，日常工作由局政策法规科承担，把普法工作纳入工作总体布局，制定普法责任清单、明确普法内容、聚焦普法对象，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室、局属各单位分工协作、齐抓共管的良好普法局面。

（二）完善工作制度。围绕工作职责，制定《2024年溧阳市卫生健康局普法依法治理工作要点》《卫健局2024年法治宣传教育重点任务分解表》，使普法工作与中心工作有机结合、有效落实。严格执行法治考核制度，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入局领导班子年度考核的重要内容。建立领导干部学法制度、法律顾问制度、政府信息公开制度、信访工作法治化、普法工作指引等普法工作机制，使普法工作有计划、有步骤地开展。

（三）严格执行重大行政决策程序。制定《溧阳市卫生健康局党委“三重一大”事项议事决策规则》《溧阳市卫生健康局重要事项议事规则》《溧阳市卫生健康局重大执法决定法制审核制度》《溧阳市卫生健康局重大行政执法决定集体讨论制度》等行政决策程序规范。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策的必经程序，切实将行政决策风险控制到最低程度，确保行政决策内容合法。

（四）深入学习宣传习近平法治思想。制定党委理论学习中心组专题学法计划，组织学习《反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政复议法》《总体国家安全观学习纲要》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、习近平法治思想学习等专题内容，深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想的工作部署。今年以来，共组织领导班子集中学法6次，进一步提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、解决问题的能力和水平。动员组织全系统干部职工关注“中国普法”公众号，积极参与有奖竞答，形成懂法讲法、依法行政的良好风气。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

盘点2024年度法治政府建设情况，认真查找存在的不足，主要表现在：一是普法宣传形式不够丰富，法宣成效不够凸显，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。二是法治文化宣传阵地建设成效不够明显，普法受众有限。三是制约监督机制有待完善。目前仍以阅卷审核为主，全面、动态、智能的执法监督方式还未能形成等。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，市卫健局将认真落实市委、市政府关于法治政府建设的各项要求，持续强化法治意识、提升法治思维、践行法治理念，着力在加强组织领导、健全工作机制、深化学法普法用法、推进依法行政上下功夫，深入推进法治政府建设取得更大成效。

一是强化学法用法，增强干部法治观念。落实理论中心组学法，把法律法规作为理论中心学习的重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。

二是规范行政执法，加快建设法治社会。持续扎实推进法治政府机关建设。进一步加强和规范行政规范性文件管理，严格履行报备等法定程序。认真落实主动政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。强化依法意识，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。持续加强诚信理念宣传教育，推进政务诚信建设。

三是开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用图解、动漫、短视频网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。