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2023年,我局以习近平总书记关于全面推进依法治国的系列讲话精神为指引,深入贯彻落实《溧阳市法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《溧阳市2023年法治政府建设工作要点》,大力弘扬法制精神、扎实推进依法行政、全面维护金融秩序,为各项工作提供了有力的法治保障。现将有关情况汇报如下:
一、2023年度推进法治政府建设举措及成效
(一)强化组织领导,落实工作责任
建立健全法治政府建设工作领导机制,成立了由主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,加强对全局法治政府建设工作的组织领导,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各科室相互配合的工作格局。制定法治建设工作方案,明确时间进度、责任部门和责任人,将法治政府建设工作作为对各科室考核的一项主要内容,纳入年度考核目标。
(二)加强行业监管,依法履行职责
一是对地方金融组织实施分类监管。认真落实小额贷款公司、融资性担保公司、典当等行业机构监管责任,开展动态信息监管,强化业务指导和现场督查,确保合规经营、健康发展。
二是依法推进防范和处置非法集资工作。严守金融风险防范底线,先后组织开展了涉非金融风险线索排查、私募基金清理整顿、投资类市场主体排查,2023年度累计抽查41家企业。通过监测防控和严厉打击金融乱象,落实平安建设工作,维护社会和谐稳定。
(三)开展法治宣传,净化金融生态
一是维持“党性高度”,推动普法工作“有魂有根”。以学习《防范和处置非法集资条例》为例,局党委班子成员率先垂范,“学”字当先,及时跟进省市级专题培训,层层带动深学精学。以专业金融人士“请进来学”和各级领导干部“走出去讲”相结合的方式,切实拓展防范非法集资宣传,为进一步落实好防范和处置非法集资工作打好基础。
二是加持“创造力度”,推动普法工作“有滋有味”。立足传统宣传矩阵,结合防范非法金融风险、宪法宣传等工作内容,及时更新宣传横幅、展板、折页等,进社区、进乡村、进学校,扩大宣传效果。强化“融媒体”宣传阵地,通过“溧阳日报”、“中国溧阳”微信公众号等多种线上宣传渠道刊载各类金融风险防范知识,让防非理念更深入人心。
三是保持“社会温度”,推动普法工作“有情有意”。将近年来已审理结束且涉及金融领域刑事、民事尤其是扰乱市场经济秩序的集资诈骗案例汇编成册,向广大市民免费发放。通过“以案释法”把非法集资讲清楚、讲明白、讲透彻,让广大群众听得懂、能领会、可落实。今年以来举办防非宣传活动10余次,覆盖辖区内众多社区与村委,发放防非宣传资料3万余份。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任情况
(一)贯彻落实重大决策部署
扎实抓好“法律明白人”工作,坚持对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促,切实把法治政府建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中,积极为推进法治政府建设提供保障、创造条件。
(二)带头尊法学法守法用法
落实党组集中学习制度,召开党组理论中心组学习,深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话,学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。通过理论学习,使党员干部深刻认识到坚持和完善中国特色社会主义法治体系,对不断完善和发展中国特色社会主义国家制度和法律制度,加快推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
(三)健全金融法律顾问制度
在政策制定、职能履行、合同审查等工作中,充分发挥法律顾问及公职律师的作用,咨询专业法律意见,提高行政工作效能,促进各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
三、工作中存在的不足及原因
学法执法能力培训需进一步强化。《防范和处置非法集资条例》《江苏省地方金融条例》对金融监管工作提出更高要求,需进一步加强对新出台法律法规的学习培训及行政执法培训,提升依法行政水平。
四、下一步工作计划
一是高站位强化法治建设认识。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任,一以贯之开展领导班子集体学法规范化、常态化。推进行政执法公示工作及“双公示”工作更加规范,完善行政决策、规范性文件制定、审查体系。
二是常态化推进法治体系建设。作为推进法治体系建设的第一责任人,要发挥“关键少数”作用,让信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信作为法治社会的制度基石。深入学习各项法律法规,加强金融监管培训工作,切实履行金融监管职责。
三是全覆盖加强法治建设宣传。把习近平法治思想学习同普法工作结合起来,把习近平法治思想融入群众日常教育,促进群众广泛参与法治,提升群众对法治领域错误思想观点的辨析批驳,帮助群众明辨是非,引导全社会依法行动、依法办事。