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政府工作报告
——2023年12月31日在社渚镇第四届
人民代表大会第五次会议上
社渚镇镇长 杨育美
各位代表、同志们:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。
2023年工作回顾
时光不语,镌刻不凡。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是品质社渚提速发展的攻坚之年。一年来,我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠全镇人民,坚决落实溧阳品质城市建设决策部署,聚焦“六大品质”,奋战“十项工程”,以“创成发达镇,争做新示范”为目标愿景,用一整年的努力和付出,回报这片热土的厚爱,回应人民群众的期待,全力以赴朝着“品质城市”样板镇区加速迈进。
2023年,全镇经济形势总体呈现企稳回升的发展态势。完成高新技术产业产值26亿元,同比增8.3%;实现全社会固定资产投资33.2亿元,同比增10.3%,其中工业投入完成30.5亿元。净增规上工业、服务业企业数、认定高新技术企业数和规上工业增加值增速等指标均圆满完成年度目标任务。生态指标逐步好转,1-12月全镇空气优良率83.3%,排名全市第4,同比提升16个百分点;PM2.5月平均浓度逐月好转。在2023年全国千强镇排名中,社渚位列第332位,较2021年提升74位,高质量发展再上新台阶。特别是崇德向善的社会正能量蔚然成风,江苏省见义勇为英雄李华富,无私捐献造血干细胞、用爱接力生命的退役军人李强等好人好事接连涌现,“温暖温情社川地,向上向善社渚人”的生动画卷正全面铺展。
这一年,我们坚定不移发展实体经济,综合实力迈向新高。坚持“项目为王”理念,凝心聚力抓项目,全力以赴促创新,不断提升经济发展质效。一是项目招引量质并举。围绕全市“2+2+X”重点产业发展方向和“11225”项目招引任务,构建“大招商”工作格局,发挥产业链招商、企业家招商、杰出乡贤招商优势,主攻上海、苏州、深圳。全年引进项目15个,其中30亿以上项目1个,10亿以上项目3个,1亿以上项目7个,5000万以上项目4个,总投资超80亿元。二是新旧动能加速转换。支持金峰、华冶等6家企业技术改造,德优镁等17家企业“智改数转”,华强、恒天宝丽丝、惠太等3家企业获省级“专精特新”认定,铭丰电子成功入选潜在独角兽企业名单和常州市长质量奖提名奖。加大“危污乱散低”专项治理和“困境企业”出清力度,截至目前共完成市场化收购企业16家,收储地块9宗,司法盘活企业3家,涉及低效用地463亩、闲置厂房2万余平米。持续推进“小升规”行动计划,新增规上工业企业11家,总数达到53家,基本完成两年翻番目标。三是营商环境持续优化。打响“渚”动服务品牌,创推“容缺+承诺”机制和“一件事一次办”集成改革,最大限度精简材料、优化流程、压缩时限,让群众少跑路、企业好办事。落实党政领导挂钩重点项目服务机制,成立要素保障专班,实施“一项目一清单”,全力推动天利项目“拿地即开工”、弘丰项目“竣备即发证”。
这一年,我们坚决有力攻坚全域环境,城乡面貌焕然一新。出台并实施《“干净社渚”三年行动计划》,以点带面推动全域环境提升。一是矿区管理成效明显。针对上级督察交办问题,制定矿区管理5大类30小项任务清单,进一步压紧压实责任,推动4个矿山成功通过省级绿色矿山验收。自今年8月底金峰廊道运行以来,重型运输车辆大规模减少,物料抛洒、尾气扬尘、交通噪声等环境问题明显改善,金峰水泥绿色转型取得阶段性进展。二是农村人居环境持续改善。制定《农村人居环境整治村庄垃圾清理专项行动方案》,聚焦“四沿五旁”,集中开展整治提升行动,打造“干净社渚”。先后梳理问题清单8600余条,累计清理“一枝黄花”1.02万余亩,完成农村旱厕、水域浮萍、尾水排放等500多个突出问题整改,金庄、新塘、宋村3个村成功创建省级生态文明建设示范村,清朗有序的农村人居环境进一步彰显。三是集镇功能日益优化。统筹实施街心公园“美化”、背街小巷道路“黑化”、360省道镇区段“亮化”、供电所绿色空间“共享化”等百万以上项目22个,总投资3.67亿元,年内已竣工项目19个,除续建项目外完工率达100%。加大“拆违”“禁违”工作力度,累计拆除违建36处,总面积2495㎡。
这一年,我们坚毅笃行统筹发展安全,社会大局稳固向好。把统筹发展和安全作为全镇工作的重中之重,从讲政治、重担当的高度抓落实。一是创新治理模式。建成集行政审批、综合执法于一体的便民服务中心,打造“执法会客厅”“监管一件事”执法品牌,推动行政赋权事项动态调整,是全市赋权最充分、承接事项最多的乡镇。深入推行“微网格+什户长”机制,推动村民自治,夯实“精网微格”工作体系,充分发挥网格员和“三官一律”优势,依托金庄村网格示范联动站,以点带面形成更多网格化管理的“社渚经验”,省委常委政法委书记调研时给予充分肯定。二是守牢本质安全。组建镇应急救援队伍,重点聚焦城镇燃气、矿山开采、交通运输、建筑施工等领域,深入开展安全生产专项整治行动,今年全镇各类安全事故同比下降50%,安全形势稳中向好。强力推进违法用地整改,在全市违法用地的面积占比由1-7月份42%压降到目前10%。三是妥处舆情矛盾。以信访联席会议机制为抓手,常态化开展矛盾隐患排查,确保全数兜清、全面见底、针对施策。今年以来,通过主动约访、协调会办等方式,有力化解了群体和重点信访件。
这一年,我们坚持不懈增进民生福祉,幸福指数有力攀升。坚持以人民为中心,把提升群众获得感和幸福感作为各项工作的“航向标”。一是加快富民强村步伐。坚持把集体经济增收作为“头号工程”,持续实施薄弱村挂钩帮扶行动,今年22个村集体经营性收入均超80万元,新增100万以上2个,200万以上3个,金山村获评省乡村振兴示范村。社渚青虾三上央视,农业农村频道推出专题节目,带领全国人民探寻社渚青虾的“鲜味密码”。完成池塘标准化改造3352亩和高标准农田建设1000亩。二是打响社会事业品牌。创推“社渚夜肆”“社渚赶集”等特色活动,打造沉浸式文旅消费新场景,累计吸引各地游客近20万人次。发力民宿精品化建设,“约见彩虹”荣获四星级名宿,“天淼居”荣获三星级名宿,实现星级民宿“零突破”。实施“教育名镇”战略,创设“渚梦”教育基金,社渚教育打破多年未有正取省溧中人数局面,全镇共有24名学生考入省溧中;为9所学校教师免费提供接送车服务,组织优秀学子参加“坐着高铁去清华”研学活动,全面提升社渚师生幸福感。医疗事业再创佳绩,社渚镇中心卫生院获评基层二级医院,全方位加强与南京、常州高品质医疗资源的合作,增设甲状腺外科、心血管内科、脾胃病科门诊,让百姓在“家门口”享受名医服务。应急救护能力再上层级,两家卫生院各配备救护车1台,实现镇域卫生院救护车配置“全覆盖”。三是提升民生保障水平。一举创成全国唯一的智慧康养示范乡镇。实施社渚敬老院改造提升工程,探索公建民营新模式,成功通过溧阳市养老机构二级评定,并获央视《朝闻天下》栏目全国宣传报道。建成大田村互助养老睦邻点,依托7家村级如意小食堂、1家助餐点,为老年人提供用餐服务,全面提升惠老保障能力。加大对特困人员、留守老人、困境儿童等群体的生活照料、精神慰藉和权益维护力度,全年累计为全镇80周岁以上老人发放尊老金200多万元。
这一年,我们坚韧不渝强化自身建设,担当作为不断彰显。以主题教育为契机,把加强自身建设放在首位,努力打造百姓满意的服务型政府。一是依法行政。主动接受人大、政协、社会监督,积极办理议案、提案和建议。广泛听取民主党派、无党派人士和社会各界人士的意见,增强政府决策的科学性。坚持会前学法制度,严格按照法定程序行使权力、履行职责。二是高效理政。在党委领导下有序开展工作机制创新,创推重点项目周例会和社渚工作短讯机制,实施90后干部素能提升行动,推荐1名年轻干部赴常州市委办、6名年轻干部赴溧阳市级部门锻炼学习,在全市率先招聘10名“镇选村用”村干部,全面激发干事创业热情。三是勤廉从政。深入贯彻落实全面从严治党新要求,从严从实转变作风,全年共开展监督检查33次,督促整改问题21件,下发督查通报4期,通报查处各类违纪案件22起,处分22人,全镇政治生态进一步净化。
此外,人武、退役军人和“双拥”工作不断加强,对外宣传、统战、共青团、妇联、老龄、残联、宗教、档案、镇志、粮食、供销、统计、审计、供电、供水、应急、通信、节能等各项工作也取得了新成绩、新进步。
各位代表,奋斗点亮幸福,实干笃定前行。这些成绩的取得,离不开市委市政府和镇党委的正确领导,离不开全体干群以及社会各界的共同奋斗,在此,我代表社渚镇人民政府,向在座的各位代表,向奋战在全镇各条战线上的党员干群,向所有关心、支持和参与社渚建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,社渚在发展的过程中,还存在一些不容忽视的问题:一是经济结构转型压力繁重。全镇规模企业这两年有明显增长,但总数依然偏少,夯实经济底盘的任务依然迫切;二是生态环境建设亟待深化。对标“千万工程”,我们的短板在农村,最薄弱的环节是人居环境和矿区管理,需要下大力气推动全域环境加快蝶变;三是资源挖掘唤醒仍需突破。能够推动发展、提升名气的社渚品牌、社渚特色、社渚故事还要进一步提升,各类资源如社渚老街、前宋水库、神墩遗址、傩文化等还需深度挖掘;四是平安社渚建设还要加力。我镇信访事项多、种类繁杂,涉及各条线部门的问题调查、核实压力持续增大,各事项处理的联动性和及时性还不够高效。部分企业家和党员干部,安全生产的意识还没有落细落实在具体的行动上。这些都需要我们在今后的工作中认真对待,切实加以改进。
2024年工作重点
2024年是学习贯彻党的二十大精神的关键之年,也是我镇品质攻坚、冲刺发力的突破之年,做好2024年工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,紧紧围绕全市“品质城市突破年”工作主题,借势而起、聚势而进、乘势而上,锚定“一个目标”:创成发达镇,争做新示范;围绕“两条主线”:聚力项目提能级,聚焦环境抓提升;压实“三项举措”:着力资源盘活强要素保障,发力全域环境增城乡气质,致力自身建设提工作效能,在溧阳奋力打造苏南绿色崛起品质城市的新征程上坚决扛起“社渚担当”。
2024年主要预期目标:地区生产总值增长10%左右;公共财政预算收入增长8%左右;规上工业总产值增长12%左右;全社会固定资产投资增长8%左右,实际到账外资、空气优良天数、主要污染物排放总量削减等指标完成上级下达任务。
为此,我们要重点做好以下四方面工作:
一、举全镇之力提升发展能级。把项目建设作为发展的“第一支撑”,以高质量投入推进高质量发展。一是转变招商思路。积极携手省级产业规划研究院,突出优质招商理念,特别注重招引外资实体企业,重点瞄准5亿左右科技型企业,力争10亿元以上工业项目接续突破。深入挖掘产业前景好、竞争实力强、资产质量优的后备企业,健全完善“专精特新”梯度培育计划,打造以规模企业为引领、中小企业为主体的“雁阵型”企业集群。二是提升企业质效。加快推进金峰水泥9000吨智能生产线项目和华冶技改项目,最大限度实现企业转型升级。继续实施“小升规”培育计划,加快推进罗开方德科创基地、国投中小企业产业园等众创平台建设,引进更多规模企业,力争到年底规上工业企业突破60家,完成铭丰的股改上市工作。三是强化要素保障。积极向上争取各类专项资金,其中社渚河水生态修复资金1.039亿元,宜巷化工土壤污染修复资金9000多万元。加强“困境企业”出清和“危污乱散低”整治提升力度,通过盘活土地资源,建立项目推进优先级制度,推动已签约的中英科技、北京天利等优质项目加快落地。利用“天目湖英才榜”发出引才“集结令”,为社渚跨越发展注入不竭动力。
二、下非常之功打造“干净社渚”。坚持把“干净社渚”作为重点工作和长期任务来抓,逐步实现“今年整治、明年成景、后年蝶变”的发展目标。一是全力提升廊道沿线环境。实施金峰运输通道及周边片区环境整治大提升行动,落实好土地整理、绿化组团、文化植入、照明增设等工作,全力推动中建材对矿山的日常管理,持续发力破解周城片区环境顽疾。整合洑家村、大埝水库、大栗滩、前宋水库等片区优质资源,争取文旅项目新突破。二是持续扮靓农村宜居面貌。集中精力打好蓝天碧水净土保卫战,加快推进宜巷化工地块风险管控项目,完成周城、社渚河剩余问题排口整治,全面提升宜居宜业品质。以上蒋石里沟等9个宜居宜业和美乡村建设为切入点,继续提高乡风文明指数和环境品质,让各美其美、村村精彩成为社渚发展的真实写照。三是加快实施城镇更新工程。坚持规划引领,有序推进实用性村庄规划及镇区控规编制。加快实施9个入库基本建设项目和7个民生实事项目,同步积极申报前宋水库灌区改造、天然气一体化配套、宜巷化工地块环境整治等3个债券项目,串联形成景区—园区—镇区“三区联动”发展格局。加快推进周城集镇提升工程,扎实推进背街小巷、老旧小区、农贸市场等重点区域集中整治,推动文明城市建设、城乡长效管理等考核指标领跑全市。
三、担非常之责推进共建共享。践行以人民为中心的发展理念,不断提升服务意识和水平,让广大群众看到变化、得到实惠、感到自豪。一是创优公共服务供给。实施“社渚新优质学校梯度培育计划”,加大“渚”梦教育基金扶持力度, 让办好每一所“家门口的好学校”成为发展共识;持续巩固社渚二级医院创建成果,强化对22家村级卫生室的管理,全面提升教卫保障能力。加大文旅资源开发力度,推进社渚老街保护利用,合理开发神墩遗址、欧冶子铸剑池等文旅资源,推动傩文化活态化传承;深度挖掘“灯光下的潜力”,全面激活社渚“夜经济”;加快打开皇家首府二期业主不动产权证办理通道。二是加快农业产业升级。稳步推进高标准农田建设,全年计划再完成4000亩高标建设;持续发力池塘标准化改造,力争全年完成3年任务的80%以上;高效推进“青虾科技小院”建设,建立科学孵化基地和养殖示范基地,提高青虾养殖的生态和经济效益。鼓励村集体充分挖掘增收渠道,确保所有村集体经营性收入均超100万,力争全年增收超200万的村个数达6个以上。三是深化区域协同发展。破除镇域思维束缚,借力苏陕帮扶、苏皖合作平台,落实好社渚—漩涡两地党建共建协议,强化社渚-梅渚两地政策协同、招商联动、治安联防、矛盾联调“一协三联”机制,开辟合作发展、联动治理新样板。
四、施有力之策确保社会稳定。加强源头治理、工作创新、亮点打造,不断巩固社渚和谐稳定的良好局面。一是社会治理再提效。深入推进“精网微格”建设,深度整合派出所、应急、消防等力量,实现“一支力量管安全”。加快构建现代化治安防控体系,依法严厉打击电信诈骗、侵财侵害等违法犯罪活动,积极打造平安村(居)、平安校园等示范点;建成矛盾纠纷“一站式”多元化解平台,围绕群体事项、信访问题,“一案一策”化解矛盾,定期深入开展安全隐患排查整治,建设更高水平的“平安社渚”。二是精细管理再压实。全力开展拆违禁违、户外广告专项整治行动,加强公共绿地和口袋公园管养,让“社渚会客厅”更加整洁靓丽。结合项目建设,对全镇主次干道的道牙石、垃圾箱、无障碍设施、停车位等市政基础设施进行“拉网式”排查,全面做好更新改造、精细管理和日常维护,确保基础设施配套完备、运行良好。三是文明涵养再深化。统筹推进城乡一体文明创建,聚焦百姓关切的难题、城乡管理的盲区、社会治理的短板精准发力,力争培育一批新的省、市级文明村、文明单位。依托溧书房、文化艺术中心等载体,加快实施文明培育行动,开展“常州好人”“溧阳好人”“文明家庭”等系列评选活动,开创全民争做时代新人的良好局面。
同志们,新形势新任务对政府工作也提出了新的更高要求。我们将着力加强自身建设,切实改进工作作风,不断提升政府执行力、公信力、创新力。一要打造诚信政府。坚决贯彻执行镇党委决策,一以贯之抓落实。对人大形成的决议、政协参政的建议、向群众作出的承诺,做到言必行。加大重大项目和重点工作的推进力度,建立健全领导挂钩、督查通报、绩效考核等机制,务实有序地推进政府各项工作。二要打造创新政府。充分发扬“四敢”精神,始终把创新贯穿于政府工作的全过程,积极探索突破性的发展举措,不断激发党员干部敢为善为的积极性和主动性,让大干快上、比学赶超的工作氛围在社渚镇蔚然成风。三要打造廉洁政府。落实全面从严治党主体责任,严肃查处各类违纪违法行为,构建“亲清”政商关系。推进阳光行政,深化政务公开和政务服务,主动接受社会各界的监督。严格执行中央八项规定精神和省委十项规定,继续调整和优化支出结构,从严安排“三公”经费预算,打造清正廉洁政府。
各位代表、同志们!任重道远须策马,风劲正是扬帆时。回望2023,我们过得很充实、步伐很坚定。展望2024,“创成发达镇,争做新示范”的奋斗愿景更加清晰,让我们展宏图之志、现龙马精神,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在人大代表和政协委员的监督支持下,一锤接着一锤敲、一张蓝图绘到底,加快建设令人向往的品质社渚、魅力社渚,为全面建设苏南绿色崛起品质城市贡献源源不断的社渚力量!