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2024年,市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕市委、市政府工作部署,聚焦“品质城市突破年”重点任务,深化法治宣传实践,扎实推进法治建设,有序开展各项工作,普法工作与依法行政形成了良性互动,为全市工业经济高质量发展提供了法治保障。现将我局2024年度法治政府建设的情况汇报如下:
一、法治建设情况
(一)严格依法行政
一是注重统筹规划部署。认真按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《市政府办公室关于印发<溧阳市2024年法治政府建设工作要点>的通知》,结合我局职责,制定2024年工信局普法依法治理工作要点,统筹推进法治政府建设工作。将法治政府建设工作与中心工作紧密结合,主要领导认真履行第一责任人职责,分管领导具体负责,部署落实管理制度、深化“放管服”改革、规范行政执法等重点工作。二是推进科学民主决策。年初编制局重大行政决策事项清单,经局党委审议通过后及时公开,建立重大项目专家评审库,对重大行政决策开展论证,加强行政规范性文件的清理评估。三是规范议事决策程序。严格执行“三重一大”集体决策制度,按照科学决策、民主决策、依法决策的原则,详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求,对重要规划、政策、项目资金安排以及大额度资金使用等重大事项,坚持先调查研究后集体讨论决定,为我局推行重大行政决策提供了坚实的制度保障。局党委会每年听取法治建设工作汇报。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制。
(二)优化营商环境
一是做好人大建议和政协提案办理。落实一把手亲自领办、全程督办,分管领导主抓落实,业务处室具体承办,局办公室协调督办机制,确保办理工作有序推进。今年我局承办市人大代表建议、市政协提案共30件,均已按时办结,满意率100%。二是做好各类政策宣贯。通过企业大走访、专题培训会、志愿活动、政策宣贯等方式进行普法宣传,深入企业分发企业所关心的综合实务、企业风险防控等方面的《法治护航民营企业课题清单》,以及《江苏省中小企业促进条例》《江苏省节约能源条例》《江苏省社会信用条例》等宣传资料,累计发放300余份。通过微信小程序“溧企联”平台做好政策宣传、政策咨询和政策匹配,发布各类工业企业优惠政策、信息,提升工业企业服务质效,累计推送各类政策申报信息100条。广泛开展政策宣讲,结合高质量发展要求,联合发改委,分镇区开展专场政策解读会8场,针对不同的企业,有计划地“送政策上门”,针对企业的具体情况进行精准指导,帮助符合条件的企业充分享受政策扶持,涉及企业1000余家。三是加强政务信息公开。落实政务公开考核各项要求及保密审查制度,充分运用微信小程序、政企通、网站、电子滚动屏、广告机等方式发布公开各类信息500余条,在线直播2场,直播类节目1期,方便群众获取相关信息。
(三)规范执法活动
一是深化“放管服”改革。继续推动政府职能转变,进一步简政放权,全面推进“首问负责制”“不见面审批”和“一件事”改革,优化服务效能。二是加强依法执法。全面落实行政执法“三项制度”,按照国家、省、市“互联网+监管”的要求,开展“双随机、一公开”抽查监管工作,及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果,切实做好节能监察事项事中、事后监管工作,并及时做好双公示信息上报工作。三是宣贯行政处罚法。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法治审核制度。完善行政执法程序,创新行政执法方式,加强行政执法监督,严格规范执法证件管理,根据要求按时更换证件。
(四)加强学法普法。
通过集中学习(党委中心组学习)、学法考试平台学习、“工信讲坛”等多种形式开展法律知识学习,切实加强本单位干部职工法治教育,切实提高干部的法治思维和依法办事能力。组织全局行政执法人员开展法律知识考试。通过组织参加全市行政执法人员公共法律知识考试、“百万党员学宪法学党章考法律”活动,以及组织局内部学习强国法律知识挑战赛、普法知识竞赛等活动,检验干部职工法律学习成效。
二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况
(一)提高思想认识。局主要负责人全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署,将法治机关建设列入局年度工作计划,同部署、同考核。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好地完成了全年法治建设各项工作任务。
(二)主动学法用法。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传,把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容,纳入党员干部学习培训计划,将法治宣传教育与工信讲坛相结合,深入学习与工业和信息化密切相关的法律法规规章。组织全局行政执法人员开展法律知识考试、组织全体机关干部参加学习宪法答题、全民国家安全教育日专项答题等活动。坚持执法与普法融合,将普法宣传贯穿到执法过程中,推进普法与行业治理紧密融合、互相促进。
(三)全面依法履职。全面推行法律顾问制度,常年聘请平凌律师事务所吴富春律师、翁昊俊律师事务所翁昊俊律师为我局法律顾问。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作,及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。进一步完善审查制度,做好合法性审查、公平竞争审查,及时发现问题并做好调整,确保制发的规范性文件合法有效,促进依法行政。
三、2025年法治建设工作主要安排
今年以来,工信局在法治建设工作方面取得了一定的成效,但仍存在薄弱环节和困难,如依法行政能力有待进一步提高,法治宣传教育力度仍需进一步加强等。下一步,我局将重点抓好以下三方面工作:
一是坚持以法治政府建设推动工信工作高质量发展。运用法治思维和法治方式破解高质量发展遇到的突出问题和瓶颈,解决行政管理中的难点和热点问题,运用法治保障“放管服”改革深入推进。
二是不断提高依法行政能力。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制,通过开展形式多样的法治教育,强化机关干部法治思维和法律意识,为做好依法行政工作打牢思想和理论基础,增强法律专业素养。
三是完善内部合法性审查、公平竞争审查机制。推进规范性文件审查工作制度化、规范化,一方面做好新增文件的公平竞争审查工作,另一方面按要求定期开展妨碍市场统一和公平竞争政策措施梳理、清理工作。落实规范性文件有效期制度,认真清理规范性文件,及时更新、公布现行有效的规范性文件目录,确保各项工作始终在法治轨道上运行。