各镇(街道)政法和社会事业局(社会事业局),局各科室、直属单位：

现将《溧阳市民政领域防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

溧阳市民政局

2024年5月21日

溧阳市民政领域防汛抗旱应急预案

为切实提高防汛抗旱应急能力，确保全市民政领域防汛抗旱 工作落实到位，切实守护民政服务对象生命财产安全，根据《溧 阳市防汛抗旱应急预案》和市防汛抗旱相关会议精神，结合民政工作实际，特制定《溧阳市民政系统防汛抗旱应急预案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对各类困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心的指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，践行“民政为民、民政爱民” 工作理念，充分发挥民政系统工作力量，全面提升全市民政系统防汛抗旱应急能力。

二、主要职责

(一)根据市防汛抗旱指挥部工作部署协同开展工作；

(二)监督指导养老等民政服务机构做好防汛抗旱安全管理；

(三)指导镇(街道)及时、稳妥做好特困、“三无”、低保、困境儿童、空巢独居老人等民政保障对象的因灾救助工作；

(四)开展对流浪乞讨人员的劝导性救助；

(五)做好因灾遗体接运工作；

(六)支持培育社会救援组织建设，引导鼓励相关社会组织参与防汛抗旱应急救灾、捐助等工作。

三、 防御重点

(一)全市养老机构、福利中心、殡仪馆等民政服务机构，尤其是处于低洼的民政服务机构；

(二)局机关大楼、项目工程建设工地。

四、 组织指挥体系

为有效组织领导民政领域防汛抗旱工作，市民政局成立防汛 抗旱应急领导小组，在市防汛抗旱指挥部(以下简称“市防指”) 的统一领导下，组织指挥、统筹协调、督促指导全市民政系统防汛抗旱工作。

组  长： 徐军芳    党委书记、局长；

副组长：杨志文 副局长；

雷 婧   副局长；

汤建明  市社会福利中心主任。

成 员：局机关各科室、各下属事业单位负责人。

防汛抗旱应急领导小组办公室设在局办公室(以下简称应急领导小组办公室),胡鑫同志兼任办公室主任。

(一)组长职责：负责组织指挥全市民政领域防汛抗旱工作； 执行上级命令；听取民政领域防汛抗旱情况报告，分析确定灾害情况，制定处置对策并及时向上级报告。

(二)副组长职责：协助组长工作，在组长的领导下,协调并分工负责各科室及下属事业单位开展应急处置，负责指挥现场应急抢险、临时救助、后勤保障、善后处理等工作。

(三)应急领导小组办公室：根据局防汛抗旱应急领导小组 要求及防汛抗旱工作需要，组织、协调市民政系统开展应急处置， 协调业务科室指导全市养老等民政服务机构做好防灾救灾减灾 工作，做好相关信息汇报、传递、联络工作，进行应急处理情况的汇总及善后工作协调等。

机关各科室、下属事业单位，按照工作职责和局党委部署要求，全力做好各自监管领域防汛抗旱工作。

五、 预警与防御

(一)加强监测预警。应急领导小组办公室积极对接气象、 水利、自然资源、城管、应急等部门，及时了解自然灾害预警信 息，第一时间通报传达市防指风险提示。各镇(街道)、各相关 业务科室督促指导养老等民政服务机构结合实际建立完善应急预案。

(二)强化排查整治。各乡镇(街道)重点对养老等民政服 务机构开展地质灾害隐患排查和汛情旱情巡查，聚焦特困、空巢 独居老人、重残、低保等民政服务对象住房安全，强化网格管理， 加强隐患勘察，建立地质灾害、旱汛风险台账，实行分类管理， 并按规定将排查结果及时报应急领导小组。应急领导小组结合民 政服务机构安全生产检查工作，会同应急、消防等部门开展定期走访督促，并组织专家人员联动开展指导和处置。

(三)充分准备物资。应急领导小组充分准备抗灾物资、沙袋、手电、铁锹、雨衣、帐篷及食物饮用水等生活物资和必要的常规医疗物资。各镇(街道)需为属地养老等民政服务机构、困难群众配足沙袋等必要防汛物资和社会救助物资。

六 、救灾应急响应

( 一 ) IV级响应(一般灾害)

1.人员到岗：局机关及各下属事业单位做好值班安排，并做好值班记录及紧急信息报送。

2.及时转发市防指关于防汛抗旱的通知，要求各科室及各下属单位做好防御准备工作。

3.各业务科室及下属单位及时将防灾信息和防范重点内容发布告知各自所负责的领域，通知做好相关预防工作。

(二)Ⅲ级响应(较大灾害)

1.人员到岗：局机关及各下属事业单位做好值班值守安排和值班记录。

2.防御措施：根据平时掌握的信息和灾情发展情况，及时通 知属地镇(街道)做好地势低洼区域及老旧房屋民政服务对象、 养老机构转移安置工作。通知全市社会组织尤其是救援类社会组 织在做好自身抗灾工作的基础上，积极做好参与防汛防台抗旱的准备工作。

(三)Ⅱ级响应(重大灾害)

1.人员到岗：应急领导小组进入紧急应对状态，组长主持救 灾会商，负责全面救灾指挥工作，局机关及下属事业单位做好24小时值班值守安排和值班记录，所有人员保持24小时通信通畅。

2.防御措施：扩大人员转移，尤其是地势低洼区域和老旧房 屋民政服务对象、养老机构的转移安置。主动对接应急救援类社 会组织，全力赶赴险情发生区域参与救援。各下属事业单位全力做好单位人、财、物的保护与抢险工作。

3.报告制度：各值班人员及下属事业单位随时向领导小组办公室报告工作动态。

( 四 ) I 级响应(特大灾害)

1.人员到岗：应急领导小组进入紧急应对状态，组长主持救 灾会商，负责全面救灾指挥工作，局机关及下属事业单位做好 24小时值班值守安排和值班记录，所有人员保持24小时通信通畅。

2.防御措施：各科室时刻关注负责民政服务对象的险情发展 情况，随时与镇(街道)及养老机构保持联络，共同指导做好救 灾工作。下属事业单位要全力做好防风防洪工作，确保人员 不受伤、财产少损失。全力对接各种民间抢险突击队投入抢险救灾，确保联络和信息不中断。

3.报告制度：各值守人员及下属事业单位随时向领导小组办公室报告险情及工作动态。

七、后期处置

局应急领导小组组织安排善后处理组调查了解摸清灾害造成全市民政领域损失情况，组织开展灾后重建和恢复秩序等工作，做好因自然灾害身亡人员殡葬服务工作，积极动员社会组织、志 愿者等力量有序参与灾后重建和恢复秩序工作；组织开展慈善捐 赠，引导慈善力量参与救助帮扶和重建恢复。对属责任事故的配合有关部门依法开展事故查处工作。