2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八五”普法规划实施的中期一年。全市民政系统法治政府建设的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神；深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以深化宪法宣传教育、法治文化建设和基层民主法治建设等为重点，牢固树立“民政为民，民政爱民”宗旨；以“八五”普法的谋划为主线，积极推进我局法治政府建设，为我市民政工作高质量发展走在前列营造良好法治环境。

一、2023年工作情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设

一是认真履行法治政府建设第一责任人职责。始终把部署和落实普法工作作为重要任务，强调要以普法为契机促进民政队伍专业化、法制化建设，推动民政工作提质增效。贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，由党委书记（局长）亲自任组长，切实负起法治建设第一责任人重担。成立以党委书记（局长）任组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为小组成员的民政法治建设工作领导小组，形成齐抓共管的普法工作格局。

二是强化法治工作制度落实。围绕民政领域工作，出台《民政系统法治宣传教育五年规划（2021-2025年）》，明确普法工作重点，对全局的依法行政工作和普法教育排出计划，把本单位的依法行政工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、共落实、齐考核，有力地推动法治工作的开展。坚持落实领导干部年度述法制度，局党委会不定期召开专题会议听取法治建设工作情况报告，并对有关重大问题及时进行专题研究部署，切实做到普法工作有计划、有部署、有检查。

（二）坚持多措并举，不断营造浓厚法治氛围

一是以上率下和集体学习齐头并进。始终将习近平法治思想作为建设法治民政的根本遵循，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《未成年人保护法》《安全生产法》及社会救助、城乡基层治理、社会组织登记管理等其他民政各项法规政策，把法治思想落实到民政普法工作全过程、各方面。开展领导集中学法、定期学法，以上率下带动全局学习工作，建立健全机关工作例会制和学习例会制，充分发挥党支部、党小组、学习强国等平台作用，调动全局集体学习热情。

二是培训考试与组织竞赛同向发力。组织行政执法人员学法培训，参与司法局统一举办的执法考试，实行执法人员执法上证制度，将年度学法考核情况纳入年度考核表现。组织全局干部职工、养老机构负责人参加新《安全生产法》《养老机构消防安全管理规定》知识竞赛，通过竞赛的方式加强对相关法律知识的普及。利用LED显示屏、宣传横幅、宣传栏等方式和手段，在全局系统内进行日常的法律知识宣传，不断提高民政法治宣传活动的覆盖面、影响力和公众参与度。

三是以案释法与普法活动双管齐下。开展行政执法人员以案释法工作，推动典型案例研判、发布、报备工作。持续开展“未成年人保护”等法治宣传教育专项活动，开展清明节、敬老月、救助机构开放日、七夕等重要节点的法治宣传教育。围绕社会福利、保护个人信息和隐私、防治家庭暴力等领域，开展经常性的法律法规宣传教育工作，营造浓厚法治氛围，保障改善民生，服务社会和谐稳定。

（三）结合实际业务，深入开展增强普法实效

一是多渠道开展宣传教育。一是执法过程宣传。以社会组织年检、双随机检查为契机，对社会组织及相关人员进行《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位管理条例》等法律法规的宣传和培训，加强社会组织法制宣传教育，把履行职能、文明管理、严格执法的过程，变成生动有效的普法实践。二是窗口平台宣传。在婚姻登记、政务服务等窗口开展常态化法制宣传，在窗口醒目位置摆放各类政策资料，并安排工作人员向前来办理业务的群众进行政策宣传。三是入户宣传。工作人员利用每年入户核查以及组织开展节日慰问活动等契机，深入基层居民和民政服务对象家中开展政策宣传。

二是推动民政业务与法治相结合。一是倡导殡葬移风易俗。落实省、市有关殡葬管理法律规定，出台《溧阳市殡葬设施布局规划》《关于进一步巩固和深化“活人墓”等突出问题整治规范工作方案》，迁移重要交通道路沿线可视范围内散坟100多个。有序推进殡葬移风易俗工作，引导群众文明祭祀、绿色祭祀，自觉抵制低俗的丧葬陋习，宣传报道“文明祭祀、生态殡葬”的典型案例，树立文明新风。二是推动婚俗改革。打造“美溧婚俗”品牌，深化婚俗改革试点建设。打造常州市首家婚俗文化馆，倡树文明向上、和谐简约的婚俗新风，自5月份以来，吸引2500余人打卡；推出全市首档社会生活服务类电台节目《美溧幸福家》，通过话题互动、政策宣传、个案分享等形式营造婚俗改革氛围。三是保障老年人群权益。利用在市日间照料中心、老年大学和村（社区）居家养老服务站等老年人较为集中的活动场所开展宣讲教育，把与老年人相关的法律法规作为宣讲重点，提高老年人法律意识和维权能力。四是落实法律顾问制度。加强法律顾问管理，切实发挥法律顾问作用。按照有关文件精神，推进行政决策科学化民主化法治化、全面落实严格规范公正文明执法，落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度、实行依法决策、依法行政、依法管理。

二、存在的主要问题

一是缺乏专门机构。民政部门在监管方式上重审批轻监管，执法能力相对较弱。二是缺乏专业人才。我局专业法律技能型人才相对匮乏，有待进一步充实壮大。三是缺乏法规实操。民政相关法律法规体系不够健全，部分法律法规政策不细致、不适应当前的发展，因执法依据不足、执法程序不规范，缺乏实际操作性。

三、2024年主要工作思路和打算

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。一是深化思想认识。把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓紧抓实，切实把牢民政法治建设的正确方向，增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自信、底气和定力。二是加强学习培训。进一步健全常态化学习机制，学好用好《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等辅导读物。把习近平法治思想作为学习重点内容和干部培训重点课程，加强对干部职工的教育培训。三是强化学用结合。将习近平法治思想贯彻到民政法治建设全过程各方面，以良法善治促进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，以高质量法治保障民政高质量发展。

（二）进一步落实法治政府建设工作职责。一是落实工作责任。认真落实推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在重要位置，局主要负责人亲自部署重要工作、亲自协调重大问题、亲自督办重大事项，把法治政府建设每项工作抓实抓具体。二是严格依法决策。严格执行有关规定，规范重大行政决策行为，保证决策质量，提高决策效率。健全法律顾问工作机制和公众参与重大公共决策机制，充分发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的重要作用，推进决策科学化、民主化和法治化。

（三）进一步提高行政执法效能。一是健全行政执法机制。全面推行行政执法“三项制度”，严格行政处罚程序，完善民政执法文书示范文本，优化民政执法流程，严格执行民政行政执法裁量基准，不断提升民政执法规范化水平。二是加大行政执法力度。敢于执法、依法亮剑，把集中专项整治和常态化执法有机结合起来，持续加大社会组织、养老服务、社会救助、殡葬等重点领域执法力度，不断提高行政执法执行力和公信力。三是强化行政执法监督。明确执法责任，加强内部监督，加大对不执法、乱执法、执法不严、程序不规范等行为的整治追责力度。畅通投诉举报渠道，自觉接受社会监督，依法及时调查处理民政违法行政行为。