溧阳市的地形比较复杂，在长期内、外地质营力的作用下，区内经受了侵蚀、剥蚀、堆积之过程，呈现不同成因形态的地貌景观。总体上地势南高北低，南部为低山、丘陵区，北部属长江三角洲太湖堆积平原。主要地貌形态有低山、丘陵、残丘和平原。茅山山脉展布于西北部，天目山余脉蟠居于南部，地质灾害发育广泛，潜在威胁较大。地质灾害防治工作直接关系着人民群众的生命财产安全，是一项复杂、系统、长期的工作。为更好地统筹安全与发展，进一步健全完善地质灾害综合防治体系，聚焦防灾减灾关键领域、关键问题、关键环节编制地质灾害防治方案，可有效推进各项任务落实，切实增强全社会地质灾害防御能力。

一、 出台背景

根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、自然资源部《2024年全国地质灾害防治工作要点》（自然资发〔2024〕66号）、江苏省自然资源厅《江苏省2024年度地质灾害防治方案》（苏自然资函〔2024〕433号）、《江苏省地质灾害防治“十四五”规划》、常州市2024年度地质灾害防治方案（常自然资规发〔2024〕131号）及《常州市地质灾害防治“十四五”规划》等有关文件要求，结合我市地质灾害防治工作实际，制定了《溧阳市2024年度地质灾害防治方案》（以下简称《方案》）。

二、 主要内容

《方案》分为2023年度地质灾害概况、2024年地质灾害防治总体形势、重点防范区域和时段、总体要求和目标、重点防治工作、保障措施六大部分。

第一部分是分析总结了2023年度全市地质灾害发生情况。2023年，未发生突发性地质灾害险（灾）情，全市地质灾害防治工作取得了较好的成效。

第二部分是分析地质灾害防治总体形势。2024年度，全市共排查出各类地质灾害隐患点24个，潜在威胁总人数335人，受威胁财产总计3051万元。根据我市地质环境条件，地质灾害隐患分布特征、发育规律和形成特点，综合降雨趋势预测和人类工程等主要引发因素影响分析，预计2024年我市地质灾害发生频度、密度和造成的损失总体趋势与常年持平。地质灾害发展发生主要呈以下特征：一是地质灾害类型以崩塌、滑坡、地面塌陷为主，突发性强；二是地质灾害多发生于人类工程活动较多的地区、地下开采矿山的采空区及隐伏岩溶区；三是发生时间分布上季节性特征明显，主要集中在汛期强降雨、台风等极端天气时段。

第三部分是明确了重点防范区域和时段。一是重点防治区。1、滑坡灾害重点防治区。天目湖镇、上黄镇、戴埠镇、竹箦镇、昆仑街道的低山丘陵区及历史开山采石区是滑坡的重点防治区。2、地面塌陷灾害重点防治区。溧城街道、社渚镇、戴埠镇、上黄镇是地面塌陷重点防治区。3、崩塌灾害重点防治区。天目湖镇、戴埠镇、上黄镇、竹箦镇、社渚镇及昆仑街道的低山丘陵区为崩塌的重点防治区。二是重点防范地段。已知的地质灾害隐患点、在建地质灾害治理工程、城镇人口密集区，旅游景区（点）、重点交通干线、水利工程、工矿企业、高陡边坡及其他涉及切坡的工程建设活动地等易发生地质灾害的危险部位是地质灾害重点防范地段。三是重点防范期。地质灾害的发生与灾害性天气密切相关，5月上旬至9月下旬汛期以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间是地质灾害易发期和重点防范期，连续降雨3天以上或日降雨量超过30毫米、过程降雨量大于100毫米的时段以及雨后120小时内，是地质灾害重点防范时段。

第四部分是总体要求和目标。深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府和自然资源部工作要求，清醒认识防灾减灾救灾面临的严峻复杂形式，深刻汲取梅大高速塌方灾害教训，把地质灾害防范工作摆在更加突出重要的位置。以万亿之城再出发的决心，统筹高质量发展和高水平安全，防、减、救全链条协同发力，持续推进地质灾害防治各项重点工作，积极探索构建“隐患点+风险区”双控管理新机制，不断提升地质灾害综合防治能力，有效防范化解灾害风险，积极服务全市“532”发展战略，为奋力书写好中国式现代化常州答卷作出更大贡献。

第五部分是重点防治工作。一是全面压紧压实地灾防治工作责任；二是科学部署地质灾害防治工作；三是扎实推进地灾隐患排查调查；四是加强群测群防制度建设，完善监测预警机制；五是加大综合治理和移民搬迁力度；六是健全地质灾害联防联控协同机制；七是切实做好地质灾害应急技术支撑。

第六部分是地灾防治工作的保障措施。一是加强组织领导；二是压实防灾责任；三是加强调查研究；四是加大经费保障；五是严格制度落实；六是强化基层保障。

地质灾害防治工作事关国家和群众的生命财产安全，全市各相关责任单位，应严格按照《方案》要求积极行动起来，坚持底线思维，强化政治担当，充分认清当前地质灾害防范的严峻形势，坚守“防范胜于救灾”意识，抓实抓细地灾防治各项工作，明确责任、落实措施，切实做好2024年度地灾防治工作，保障人民群众生命财产安全。

文件详情：溧阳市自然资源和规划局关于印发《溧阳市2024年度地质灾害防治方案》的通知.doc