申请人：陶某。

被申请人：溧阳市古县街道新桥村村民委员会。

申请人认为被申请人未履行回复申请人行为违法，于2024年9月27日向本机关邮寄行政复议申请，本机关于2024年9月28日收到申请材料。

申请人请求：确认被申请人未履行回复申请人行为违法，并责令被申请人限期回复。

申请人称：申请人于2024年7月24日向被申请人邮寄农村宅基地和建房申请书，载明因申请人家中人口较多，且申请人名下无宅基地，特向被申请人申请宅基地新建房屋。但被申请人收到申请人的建房申请后，至今未作出答复，其不回复申请人的行为违法。

申请人提交的主要证据材料有：1.邮寄凭证；2.农村宅基地申请书；3.农村宅基地和建房（规划许可）申请表；4.农村宅基地使用承诺书。

本机关认为：

申请人的行政复议申请不符合受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条第一款规定，公民、法人或者其他组织对行政行为不服申请行政复议的，作出行政行为的行政机关或者法律、法规、规章授权的组织是被申请人。第三十条第一款第（一）项规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合本法规定的被申请人。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第二十四条第一款第（六）项规定，涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（六）宅基地的使用方案。本案中，被申请人属于基层群众性自治组织，案涉建房用地资格的审查事项属于其行使自治权范畴，需经村民会议讨论决定方可办理，而非行政机关行使行政管理职能，本机关已向申请人释明其所列明的被申请人不适格，申请人明确表示拒绝变更。

综上所述，申请人的行政复议申请依法不符合行政复议的受理条件。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定，决定不予受理。

申请人如不服本决定，可以自接到本决定之日起十五日内，向常州市中级人民法院提起行政诉讼。

2024年10月10日