12月10日，全市工作思路研讨会召开，集思广益、凝聚共识，明晰溧阳下一步推动高质量发展的具体目标、具体思路和具体举措，为做好明年和今后一个时期工作谋篇布局。市委书记叶明华主持会议并讲话。周永强、邵钦华、周卫中、庄松年等我市四套班子全体领导出席会议。

今年以来，面对发展“高基数”、增长“新要求”、复杂“大环境”等各类复杂因素，溧阳广大干部群众志不求易、事不避难，以昂扬向上的状态和攻坚克难的干劲，围绕“品质城市突破年”工作主题，加力加码推动各项工作取得新成效，全市上下呈现出一幅经济发展品质不断提升、开放创新品质不断提档、生态环境品质不断优化、城乡融合品质不断增强、共同富裕品质不断攀高、社会治理品质不断改善的崭新图景。

叶明华充分肯定了今年以来溧阳发展取得的成绩。他说，2024年，溧阳发展“难中有成、难中有进、难中有为”。难中有成，成在“五年任务四年完成”，多项“十四五”规划纲要设定的发展指标已经完成，为溧阳全面完成“十四五”规划目标任务和2035年基本实现社会主义现代化远景目标奠定了坚实基础；难中有进，进在“赶超步伐齐头并进”，溧阳以品质为核心、改革为驱动的县域现代化建设路径在全国走在前、全省创示范、常州挑大梁等方面取得了诸多荣誉，获得了巨大变化；难中有为，为在“顶压前行突破突围”，做成了一批上台阶、扩影响的事，干成了一批打基础、利长远的事，办成了一批惠民生、获认可的事，为我市下一步发展更加明晰了发展路径，坚定了发展信心，增强了发展优势。

叶明华强调，要客观分析形势，谋准谋实深化品质城市建设新坐标。谋划明年工作，最重要的是认清发展形势，把握发展机遇，找准工作的着力点和切入口，有的放矢、统筹兼顾，制定更加切实可行的思路举措。

叶明华指出，纵观明年，机遇和挑战并存，必须坚定信心、保持定力，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局。今年以来，党中央始终把稳增长放在经济工作的重要位置，推出了一揽子增量政策，党的二十届三中全会召开之后，又出台了一系列重磅改革举措。溧阳要把握好时与势、危与机、稳与进，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前的困难和长远的趋势中捕捉和创造机遇，精准施策、真抓实干，以经济工作的“确定性”对冲不确定性的风险挑战，牢牢掌握地方发展的主动权。

叶明华指出，立足自身，动力和压力同在，必须正视不足、奋起直追，以昂扬的姿态状态固根基、强弱项、扬优势。在动力方面，近年来，全市上下锚定苏南绿色崛起品质城市奋斗目标，坚持“产业兴市、制造强市”不动摇，积蓄形成了实体经济竞争优势；坚持“大干项目、干大项目”不动摇，积蓄形成了发展后劲支撑优势；坚持“创新为魂、开放为翼”不动摇，积蓄形成了要素集聚动能优势；坚持“生态优先、绿色发展”不动摇，积蓄形成了“两山”转化品牌优势；坚持“城乡一体、深度融合”不动摇，积蓄形成了协同联动空间优势；坚持“人民立场、群众路线”不动摇，积蓄形成了共同富裕基础优势。在压力方面，全市上下要对照周边先进发达地区的发展进度、对标明年省和常州市发展的新要求，直面区域激烈竞争、产业转型升级、动能积蓄转化、发展环境提升等各方面压力，进一步提振信心决心、精准锻长补短，把当下应该干、能够干、必须干的事情干成干好，一步一个脚印把美好蓝图变成精彩现实。

2025年是“十四五”规划的最后一年，高质量推进各项工作至关重要。叶明华指出，明年的工作主题是“品质城市深化年”，要从深耕品质城市、深谋县域改革、深抓五年收官和深得社会认可“四个方面”持续发力，努力实现在新起点上再攀新高峰、在新征程上实现新跨越，并从十个方面对具体工作进行了部署：

在项目引建增效方面，要着力建强五大招商基地，持续健全体制机制，深化重大项目列统、在手项目落地、竣工项目达产，确保百亿项目再有突破、省市重大项目再增规模、项目转化再创新高。

在产业集群增容方面，要突出江苏中关村科技产业城要素集聚、产业协同主阵地功能，加强综合保障，聚焦动力电池、智能电网、高端不锈钢、智能装备制造等当前产业，新材料、新能源等“X”产业，以及四大未来产业，进一步提升“2+2+X”产业集群规模和竞争力。

在创新驱动增长方面，要紧扣溧阳高新区国家级创建，建强“158N”科创平台体系和人才引育等重点工作，持续壮大创新主体、激发创新活力、优化创新环境，高质量建设国家创新型县市。

在深化改革增力方面，要一以贯之确保规定动作走在前、做深做实确保特色动作成示范、先行先试确保自选动作扩影响，以“两张清单”为引领，加快形成一批牵引性、标志性改革事项和制度经验。

在“两山”转化增色方面，要提档建设美丽溧阳，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快放大全域旅游示范效应，持续打通“两山”双向转换通道，让绿色成为高质量发展的靓丽底色，让文旅品牌成为最鲜明的特色。

在城乡协调增进方面，要坚持以国家城乡融合发展试验区和新型城镇化示范县建设为引领，积极推动城市建设与乡村振兴双轮齐驱，加快构筑功能互补、开放融合、协调联动的城乡发展新格局，力争做到在物理承载上再突破，在乡村建设上再提升，在文明示范上再精进。

在强村富民增收方面，要聚焦城乡居民收入、村集体经济收入等方面拿出实招，把抓改革、促发展各项举措，真真切切落脚到让老百姓过上更好的日子上面，实现“富口袋与富脑袋”并重。

在民生事业增温方面，要不断做优做强教育和医疗卫生，暖心守护“一老一小”等关键领域，从群众的迫切需求出发，提供更好的公共服务，努力创造高品质生活，以百姓口碑检验改革发展实效。

在社会治理增效方面，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善党建引领的自治、法治、德治、智治相结合的城乡基层治理体系，进一步做优一网统管的治理平台、完善上下联动的治理体系、锻强特色鲜明的治理品牌。

在本质安全增强方面，要树牢总体国家安全观，坚决守住安全底线、系统发力防范风险、全力维护和谐稳定，实现高质量发展与高水平安全良性互动，切实守护好发展成果和群众生命财产安全。

叶明华指出，事业成败，关键在人，关键在领导干部的作风状态。新的一年，全体党员干部要“真抓实干”，杜绝“责任空转”，始终把抓落实放在第一位，以钉钉子精神压紧压实责任、落细落实举措；要“拿出办法”，不能“只有看法”，把具体工作体现在一项项计划、一条条政策、一张张清单上，确保每项工作都抓紧抓实、抓出成效；要“重点发力”，不搞“平均用力”，讲求工作推进的方式方法，进一步强化系统观念、系统思维，分清主次先后，明确轻重缓急，加快推动各项工作取得更多标志性成果。

市委副书记、市长周永强以“学习党的二十届三中全会精神，聚焦深化县域改革实践”为主题，从党的二十届三中全会精神的学思践悟、县域改革实践的战略选择问题、县域改革实践的思想解放问题三个方面进行了深入剖析、提出了具体举措。他指出，要遵循发展规律、紧扣溧阳实际，切实将中央的决策部署落实到县域实践中。具体要从五个方面抓好落实：一要统筹新型城镇化与新型工业化协同发展。创优市场生态系统，促进创业创新；聚力集约高效发展，促进园区更新；加速转型升级步伐，促进产业焕新。二要统筹新型城镇化与乡村全面振兴协同发展。坚持人口集聚与在溧人口市民化协同推进，坚持农村土地改革与全域土地综合整治协同推进，坚持城乡基础设施一体化与基本公共服务均等化协同推进。三要统筹新型城镇化与全面绿色转型协同发展。以深化美丽溧阳建设推动生态环境提标提优，以绿色低碳发展推动生产方式绿色转型，以全域旅游示范推动生活方式轻简乐活。四要统筹新型城镇化与治理现代化协同发展。聚焦“和谐”，构建“三治三共”基层治理体系；聚焦“文明”，深化全国文明城市建设；聚焦“安全”，全面打造韧性安全城市。五要统筹新型城镇化与新发展格局协同发展。扎实谋划好县域内部生产力布局的问题，谋划好都市圈内部区域协作的问题，谋划好溧阳“走出国门”参与国际分工的问题。

周永强强调，思想是行动的先导，改革的最大阻碍是思想观念。转变思想形成共识的程度，决定改革的力度和深度。深化县域改革实践，关键是“实事求是、解放思想”“知常明变、守正创新”。

面对县域改革实践的历史重担，要摒弃县域改革的“五大误区”，直面县域改革的“五大困境”，厘清县域改革的“五大关系”，以敢于担当的气魄、善作善成的坚守，打好这场全面深化改革的总体战、攻坚战、持久战。

市法院院长、市检察院检察长，溧阳高新区党工委（管委会）领导班子成员，各镇（区、街道）党政主要领导，天目湖旅游度假区、曹山旅游度假区、现代农业产业示范园管理办公室主要领导，市纪委副书记，市委巡察办主任、巡察组组长，市各有关部门负责人参加会议。（贡雨家 吴叶飞）