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各镇（街道）人民政府（办事处），溧阳高新区、溧阳经济开发区管委会，天目湖旅游度假区、现代农业产业示范园管理办公室、市各委办局、直属企事业单位：
市第十七届人民代表大会第三次会议审议通过了《政府工作报告》，明确了2024年经济社会发展目标和重点任务。为推动《政府工作报告》确定的各项任务落地落实，现将2024年《政府工作报告》重点任务分解落实方案印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：2024年《政府工作报告》重点任务分解落实方案
溧阳市人民政府
2024年2月8日
（此件公开发布）
附件
2024年《政府工作报告》重点任务分解落实方案
序号
目标名称
工作标准
市政府
分管领导
牵头单位
责任单位
1
夯实企业
发展基础
（1）切实落实“两个毫不动摇”，高度重视和发挥好企业在稳增长、促就业中的重要作用，大力弘扬企业家精神，壮大现代新溧商队伍，鼓励支持更多企业坚守实业、精耕主业、引领行业、勇创大业。
赵 明
方学军
市发改委
市工信局
市商务局
各镇
（区、街道）
相关部门
（2）加强“链主”型企业、头部准头部企业、“单项冠军”企业引育，支持龙头企业发挥“头马效应”，推动我市企业在各类榜单入围数稳中有升。
（3）深入实施专精特新企业培育三年行动计划，新增国家专精特新“小巨人”企业8家以上。
（4）积极推动“个转企”“小升规”“小升限”，力促更多企业达规模即入库，净增规上工业企业100家以上。
张国良
市行政审批局
（5）鼓励企业加快股改上市步伐，新增1家上市企业。
王 芳
市金融监管局
（6）深入推进建筑业转型，聚力引进头部企业，鼓励支持本地企业整合重组，进一步做大做强建筑产业链。
市住建局
（7）高质量完成第五次全国经济普查。
市统计局
2
强化项目
引建质效
（1）坚持招商引资、项目建设“头号”工程，发挥市投促公司统筹作用，统筹考虑用地、规划、能耗、产出等因素，动态更新溧阳招商地图，深入推进基金招商、产业链招商，全面加强与央企国企、知名民企、外资企业、金融机构等对接合作，举办各类招商引资、招才引智活动，积极鼓励存量企业增资扩产。
（2）用好项目全流程管理机制，深化重大项目领导挂钩、重大项目建设审批“一件事”“桩基先行”等制度，紧盯投资量、工作量、实物量，更加突出开工、竣工，推动时创光伏产业园、华鹏新型储能变压器等项目建设，确保卓立集流体（一期）、立讯精密（二期）、中联金（一期）等项目竣工投产。
（3）发挥好政府投资的带动放大效应，加强重大基础设施项目攻坚，持续强化特别国债项目和政策性资金争取，实质性突破REITs项目。
市财政局
3
推动产业
转型升级
（1）深化工业企业综合绩效评价，稳步推进“危污乱散低”企业整治提升和“困境企业”出清。
张 顺
市生态环境局
（2）加强“2+2+X”产业集群建设，全市规上工业产值规模力争突破4000亿元。
（3）鼓励企业加快“智改数转网联”步伐，实施装备数字化换代、车间智能化升级、工厂网络化发展，新增智能制造标杆企业8家。
（4）大力支持现代物流、信息技术、科技金融等生产性服务业发展，推动生活性服务业补短板、上水平，促进住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等消费回暖，拓展节庆活动、养老托育等消费增量，充分发挥消费在经济发展中的基础性作用。
市文旅局
4
持续壮大
创新主体
（1）加快产业链、创新链双向融合，推动企业研发投入占企业营收、占全社会研发投入比重持续攀升。
市科技局
（2）加大科技招商力度，支持国有资本、龙头企业、专业基金参与孵化器建设，完善科技型企业梯次培育体系，力争高新技术企业总数达350家、科技型中小企业入库数超300家。
（3）坚持需求牵引、应用导向，支持天目湖健康研究院、天目湖先进储能技术研究院等与本土企业组建创新联合体，积极引进高水平新型研发机构。
（4）引导企业研发机构提档升级，新增省级以上“三站三中心”10家。
（5）以市长质量奖等为抓手，强化质量支撑和标准引领，做好知识产权申报、应用、保护全流程服务，助力产业发展提质增效。
市市场监督
管理局
5
持续营造
创新生态
（1）创新推动投贷联动、投债联动、投保联动，持续创优面向初创期、轻资产、无利润等中小微企业特别是科技成长型企业的金融产品和服务，推动更多社会资本投早投小投创新。
（2）推进省级青年发展型城市县域试点，发挥“天目湖英才榜”政策激励作用，全方位优化人才“引育用留”环境，市场化开发和配置人才资源，新增各类人才1万人、其中高技能人才2000人。
丁 红
团市委
市人社局
（3）加强战略研究和前瞻布局，全力抢拓智能网联、绿色航空、合成生物、分布式算力等未来产业新赛道，力争进入“首发阵容”。
（4）携手上海、深圳等科创资源富集城市，做大“飞地经济”，发挥基金在风口引领、项目研判、企业引进等方面综合效应，针对性招引优势项目和高水平团队。
（5）举办产业链上下游对接活动，持续完善大中小企业融通创新生态。
6
持续做强
载体平台
（1）高新区紧扣国高新创建目标，完善制度设计、政策供给、规划布局，进一步优化创新生态、打造创新载体、集聚创新资源。
高新区
（2）经开区加快“二次创业”步伐，继续在功能提升、产业集聚、强链补链上攻坚突破，切实增强产业发展能级和辐射带动能力。
经开区
（3）“产业协同区”坚持规划引领、找准主攻方向，加强产业链上下游联动协作、协同发展，聚力优存量、扩增量、提质量，加快打造特色鲜明的产业体系。
产业协同区
（4）深化国企“一企一策”改革，放大国企在资产盘活、资本运作等方面撬动作用，促进国资提升城投水平、增强产投能力、扩大科投规模。
国有企业
（5）加快完善新型投融资机制，整合运用QFLP、ABS、权益融资等多元化投融资模式。
7
改善城市
功能品质
（1）优化G233城区段、S239改线段等国省干线路网布局，建设长深高速水西互通，实施S341上黄段工程，加快长荡湖区域路网建设。
市交通运输局
（2）完善溧阳港海关通关功能，开通至洋山港“河海直达”航线。
（3）加强与沪苏湖铁路对接，争取增开直达上海班次，推动连镇铁路南延和苏锡常城际铁路线型稳定。
（4）深化全国城乡交通运输一体化示范县创建。
（5）打通罗湾路西延伸等“断头路”，开展电梯智能梯控装置加装试点，持续推进既有住宅加装电梯和保障性租赁住房建设筹集，探索优化“平急两用”公共基础设施，提升城市安居水平。
（6）合理增设公共停车泊位、汽车充电桩和电动车充电位，统筹步行慢道、口袋公园、美丽街区建设，争创国家生态园林城市。
市城管局
（7）以全国文明城市建设为统领，针对背街小巷、“僵尸”围挡、违章搭建、“飞线”充电、电动车不文明出行等痛点难点，持续开展专项整治，强化常态长效管理，争创省级城市管理示范市（县）。
陈文明
市公安局
8
打造乡村
振兴示范
（1）推动现代农业产业示范园建设取得新进展。
市农业农村局
现代农业
产业示范园
（2）持续开展耕地“非农化”“非粮化”整治，建成高标准农田2.76万亩，标准化改造养殖池塘5600亩，完成省储备粮苏南专库主体工程建设。
（3）稳步提升农业生产“三品一标”水平，加大天目湖大米、天目湖白茶等品牌培育力度，着力打造知名农业品牌集群，严格落实食品安全“两个责任”，绿色优质农产品占比达73%，争创省级农业龙头企业1家、常州市级5家，创建全国名特优新农产品全程质量控制高质高效试点县。
（4）分类实施农村人居环境整治，健全长效管护机制，加快农房改善和现代化宜居农房建设步伐，坚持因地制宜、强化规划引领，加快推进乡村片区整治更新试点。
（5）育好用好乡土人才，积极引导在外人才返乡，把理想实现在出发的地方。
（6）学习运用“千万工程”经验，加力统筹各类资源要素，深化探索田园康养、飞地抱团、农村电商等发展路径，扩宽农民致富渠道，增强村集体经济发展动能。
9
深化生态
环境治理
（1）坚守“生态环境质量只能更好，不能变差”底线，持续深入打好污染防治攻坚战。
（2）强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，有效压降重点行业企业污染物排放，不断提升环境空气质量。
（3）统筹水生态、水环境、水资源保护，聚焦新一轮太湖综合治理，扎实推进水环境综合治理三年行动，深化“三个一体”理念，着力补齐城乡供水治污短板，深化农业面源污染治理，全面提升水环境质量。
市水利局
（4）加快推进第二轮省级环保督察反馈问题整改，切实做好历史遗留地块的土壤污染防治，有效解决突出生态环境问题。
（5）全面推进生态岛试验区省级试点建设，打造生物多样性保护新模式。
相关镇
（区、街道）和部门
（6）推进水库塘坝清淤扩容和备用水源建设，强化跨界区域生态环境共保联治，全面提升区域生态安全。
10
夯实社会
保障基础
（1）坚持减负、稳岗、扩就业并举，大力支持高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，全年新增城镇就业1万人。
（2）加强慈善与社会救助、社会福利等制度的有效衔接，发展多层次、多支柱养老保险体系，拓宽城乡居民养老保险集体补助筹资渠道，开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点。
市民政局
（3）启用市级特困人员供养中心，着力优化调整养老机构布局和功能，开展困难老人家庭适老化改造250户，为2.9万名老年人提供居家上门服务，改善老年大学办学条件。
市教育局
（4）建立健全困境青少年“主动发现”机制，改造“梦想小屋”30间，开设不少于30个为期一月的“爱心暑托班”，帮助困境青少年逐步改善学习和生活环境。
11
提升公共
服务水平
（1）积极稳妥推进乡村小规模学校整合撤并，加快金汇路幼儿园等学校建设、新增学位360个，新增幼儿园托班33个、提供托位660个，溧阳中专升格江苏联合职业技术学院分院，强化未成年人心理健康教育，争创国家级义务教育优质均衡发展县（市、区）和省学前教育普及普惠县。
（2）巩固提升三级诊疗体系，人民医院科研教学中心、中医院新院区投入使用，中医院争创三级中医医院，更好发挥农村区域医疗中心辐射作用，扎实推进家庭医生签约服务。
市卫健局
（3）以卫健人才发展中心为载体，创新人才培育发展机制，推行医技人员“市管院聘”，不断提升医疗服务便捷化、优质化水平。
（4）利用文化小礼堂和如意小食堂等现有场所，打造名师讲坛等群众喜闻乐见的文化活动。
（5）推进机关企事业单位体育场地设施向社会开放，完善“10分钟健身圈”。
（6）发展现代体育新业态，办好天目湖马拉松等品牌赛事。
12
创新加强
社会治理
（1）毫不松懈抓好安全生产，加强基层应急体系和能力建设，推动安全生产治理向事前预防转型，聚焦危化品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、有限空间等重点行业领域，坚持高水平、专业性、常态化隐患排查，闭环销号、消除风险。
市应急管理局
（2）坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全市镇村三级信访矛盾闭环管理机制，及时就地解决群众合理诉求。
市信访局
（3）发挥矛盾纠纷多元化解“一站式”平台作用，深化信访突出问题攻坚。
（4）抓实抓好欠薪、房地产等领域风险防范。
（5）加强地方债务管理。
（6）常态化推进扫黑除恶，严厉打击治理电信网络诈骗、非法集资等行为，深化“平安溧阳”建设。
（7）巩固提升“全科社工”服务质效，稳妥推进“撤村建居”改革。
（8）强化联合执法进小区，通过试点示范，提升住宅小区规范化管理水平。
（9）抓好国防动员、国防教育、退役军人服务保障等工作，全力争创省级双拥模范城“九连冠”。
市退役军人事务局
13
增强忠诚履职的行动自觉
（1）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
周永强
市政府办公室
和部门
（2）巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻中央和省市决策部署，坚决有力落实市委工作部署，做到步调一致、令行禁止，把强化党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。
14
严守依法行政的基本准则
（1）深化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，改革涉企执法监督检查，坚持包容审慎执法，让行政执法既有力度、又有温度。
市司法局
相关执法部门
（2）强化契约精神，坚持诚信施政，确保政策刚性兑现、承诺说到做到。
（3）高质量办好人大代表建议和政协提案，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，推动权力公开、透明、阳光运行。
15
锤炼担当作为的过硬作风
（1）紧紧围绕发展大局、民生大计，深入开展调查研究，注重前瞻性思考、全局性谋划、系统性推进，坚持工作项目化、项目清单化，用好一线工作、典型引路、闭环督办等方法，瞄准“小切口”解决“大问题”，坚守“致广大而尽精微”的成事之道，该办的事“事不过夜”，能办的事“马上就办”，难办的事“想法办成”，绝不把困难和麻烦推给企业、留给群众。
16
永葆拒腐防变的清廉本色
（1）锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负，让大家有更多的精力谋发展、抓落实。
（2）带头过“紧日子”，严格控制机关运行成本，把更多的资源和财力用在推动发展、为民服务上。
（3）严格落实党风廉政建设责任制，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐，树立干部清正、政府清廉、社会清明的良好形象。
常州市人民政府
溧阳政协网
