2024年，天目湖镇紧紧围绕法治政府建设工作要点，按照全面推进依法治国总体要求，坚持依宪执政、依法行政，认真贯彻落实上级有关法治政府重要决策部署，扎实推进依法治理，紧扣溧阳“品质城市突破年”工作主题，为建设新时代镇强民富、生态宜居的品质天目湖提供有力的法治保障。现将天目湖镇开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化组织领导，大力加强法治政府建设。一是认真贯彻好民主集中制。重大问题、重大决策、重大工程建设等重大事项，严格按照《重大事项集体决策制度》执行集体决策，由镇党委书记综合考虑确定决策议题，针对议题在调查研究的基础上提出初步方案，并进行征求意见、合法性审查和风险评估。对讨论方案广泛听取意见、集思广益、共同决策、全程纪实，凡对“三重一大”事项和政府关切、百姓期待热点问题的决策，加强监督和风险防控，进一步提高决策的科学化、民主化水平，形成决议。二是把法治建设纳入镇发展总体规划。认真落实重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策程序规定，建立决策跟踪评价和责任追究制度，坚决防止超越权限、违反程序的决策行为和因决策不当引发社会矛盾。搞好部门联动，理顺和协调好维稳、综治、司法、信访、矛盾纠纷调处以及辖区派出所之间的职能关系，实现资源整合、部门沟通，提高工作效率。三是健全制度体系，规范执法行为。镇党委、政府进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为、提高行政执法效能等方面的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，提高执法人员的准入门槛，对执法队伍进行整合，提高队伍反应能力和效率。结合镇履职清单，在行政执法人员的业务能力方面下功夫，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

（二）深入推进依法治镇，维护基层和谐稳定。一是打造“早安·天目湖”社会治理品牌。紧紧围绕社会治理能力品质提升的要求，全力构建“立足于早、着眼于安”的管理新模式，因地制宜构建各项要素完备、具有天目湖镇特色的基层治理体系。“早安·天目湖”以党政双领导挂帅，政法工作分管领导具体负责，成立由信访、应急、派出所等16个业务部门、13个行政村（社区）组成的工作专班，采取信息收集、信息研判、派件下办、跟踪督办的安全稳定风险和矛盾纠纷处置的闭环管理，从而实现安全稳定风险问题早发现、早研判、早交办、早处置，及时妥善处置安全稳定风险、化解信访突出矛盾，营造安全稳定、人人参与的社会治理氛围。二是整合法治资源，构建“一站式”多元解纷平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续发挥天目湖镇“一站式”矛调中心作用，对群众信访事项、矛盾纠纷实行“一站式联合接待、一揽子调处纠纷、一条龙服务群众”，中心逐步成为群众反映利益诉求、解决矛盾纠纷的重要窗口。同时联系镇法律顾问单位和各村（社区）法律顾问、天目湖法庭等部门，轮流驻点为群众提供公共法律服务；聘请退休党员干部、民警、村干部发挥余热和专长，担任专职调解员，用“小平台”聚合“大调解”，在全镇形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。三是强化突出矛盾纠纷攻坚化解。根据矛盾纠纷类型精准施策，利用专业力量积极稳妥处置各类矛盾纠纷，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、吸附在行业内、化解在萌芽状态。今年共受理各类纠纷1071宗，调解成功1071宗，调解率和调解成功率均为100％。其中邻里纠纷640件，物业纠纷58件、婚姻家庭纠纷325件、道路交通纠纷15件，其他纠纷33件，所有调处纠纷中无一起因调解不当而发生民转刑或非正常事件。

（三）加强普法宣传教育，提高全民法律意识。一是广泛开展普法宣传。将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《常州市天目湖保护条例》等法律法规列为重点宣传内容，将普法工作融入镇村日常工作，利用宣传栏、挂图、倡议书、电子显示屏等多种多样的形式，在全镇广泛开展集中宣传活动以及上门宣传，组织各类法律知识讲座34余场，悬挂标语300余条、50家电子屏滚动播放标语；发放宣传海报18000余张；共有21次活动及经验做法在江苏法治报和溧阳日报“法润溧阳”板块刊载。二是精心组织主题活动。围绕党委、政府中心工作，持续开展第十一个“宪法宣传日”暨第七个宪法宣传周、民法典宣传月、农民工学法活动周、“送戏下乡·法治同行”、公共法律服务走进村（社区）等主题普法活动，推动法律知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进网络、进公共场所，为“强富美高”新溧阳建设营造良好法治环境。三是实现镇村社区“援法议事”全覆盖。大力培育法治带头人、法律明白人、人民调解员，发挥“三官一律”参与“援法议事”“百姓议事堂”活动的作用，大力化解矛盾纠纷，维护社会稳定。完善健全镇“一村一顾问”。2024年以来，村（社区）法律顾问能够严格履行法律顾问职责，均按照要求做到每月进村（社区）提供法律服务，村（社区）干部群众的法律问题基本能够得到解决，镇司法所聘请江苏常明律师事务所的律师担任法律顾问兼调解员。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化统筹推进，落实法治建设第一责任人职责。全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。

（二）提升依法履职，充分发挥党委的领导核心作用。成立年度依法治镇工作领导小组，镇党委书记任组长，规划和落实法治政府建设工作，定期听取法治工作报告，落实保障工作经费。由政法委员牵头，指定镇司法所所长为依法治理宣传联络员，发挥联络、督查等作用。及时与本镇法律顾问研究涉及法治建设工作事项，推动落实年度重点工作任务。

（三）坚持理论学习，把准依法治镇工作方向。镇党委扎实开展理论学习中心组学习，把习近平法治思想和重要讲话精神作为重点内容之一，做到先学一步、学深一层。同时指导加强村级“两委”干部重点学法，多次邀请专家学者和驻村法律顾问对全镇机关干部、13个村（社区）的“两委”干部及村民小组长进行授课，以案说法，带动学法热情。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，天目湖镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，主要表现为以下几个方面：一是依法行政意识还不够强。干部队伍教育培训力度还需继续加大，一些执法部门和单位思想认识不到位，依法行政、执政为民理念有待进一步加强；二是普法形式过于单一，农村基层群众法律素质仍然偏低。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的意识不断增强。但农村群众大多数法治意识欠缺，法治观念淡薄。有的村民在自身合法权益被侵犯时，不能运用正确的手段进行维权；三是依法调处化解矛盾纠纷还需加强。法治建设的新形势对政府的工作提出了更高的要求，而在工作中，仍然存在“重实体、轻程序”的问题，化解矛盾纠纷有时盲目追求“稳定”而牺牲“法治”。对于这些问题，镇党委、政府高度重视，认真研究，尽快采取有效措施加以解决。

四、2025年法治政府建设工作计划

下一步，天目湖镇将不断加强法治政府建设工作的组织领导，深化“一盘棋”的大局观和“人人有责”的责任意识，重点做好以下几点：一是坚持在学以致用上下功夫。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步教育引导全镇党员干部养成用法的思维，将法律意识贯穿于整个工作中。二是依法推进法治建设。加大普法宣传力度，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。依托村（社区）、企业法治长廊、公示公开栏、电子屏以及微信等新媒体阵地常态化开展法治宣传，联动法律顾问、天目湖法庭等资源，为居民提供法律咨询和法律援助。三是抓好矛盾纠纷化解。坚持“调防结合、以防为主”原则，以维护社会稳定为出发点和落脚点，发挥人民调解工作“第一道防线”作用，用好“早安·天目湖”工作机制，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实从源头上预防和化解风险隐患和不稳定因素。