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2024年,昆仑街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,认真学习贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣“品质城市突破年”的工作主题,致力于建设让人民满意的法治政府,为实现“创成国高新、迈向科产城”的目标奠定了坚实的法治基础。
一、主要工作与成效
(一)强化组织领导,完善工作机制
成立法治政府建设领导小组,明确各部门职责,形成了协同合作的良好局面。领导小组定期召开专题会议,研讨解决法治政府建设中的关键问题,确保各项任务的有效落实。将法治政府建设作为党建工作的重要组成部分,定期举办法治主题党日活动,提升党员干部的法治意识。全年共举办4次法治主题党日活动,参与党员超过200人次。
(二)深化普法教育,营造法治环境
制定《领导干部年度学法计划》,将法治学习列为党工委理论学习中心组的固定议题,定期举办由法律专家主讲的法治专题讲座。加强教育培训,要求领导干部除特殊情况外不得缺席法治政府建设专题培训,定期举办“中关村大讲堂”,正股级以上干部必须参加。实施领导干部述法制度,要求在年终述职时报告个人学法用法情况。街道各职能部门、各村(社区)积极开展了“民法典宣传月”“宪法宣传月”“公共法律服务‘百村行’”等活动,通过授课答疑、悬挂标语横幅、发放普法资料等多种形式,增强居民的法律意识,促进法治氛围的形成。
(三)多元化解矛盾,提升治理效果
秉持和发展新时代“枫桥经验”,推动“一站式”矛盾调处化解中心平台的建设,建立了多元化的矛盾解决机制,持续开展社会矛盾和安全隐患的排查整治,加快社会防控体系的建设。实施领导干部接访、重点信访问题包案、信访联席会议、信访问题红黄蓝绿动态管理制度,提高矛盾纠纷的解决效率,力求将风险隐患化解在基层。整合法院、公安、司法、信访、调解、法律工作者等多方资源,构建更加完善的大调解工作格局,优化营商环境,维护社会稳定。
(四)规范行政决策,实现依法行政
严格遵守《江苏省行政规范性文件管理规定》,在行政规范性文件的起草阶段广泛征求公众意见,对涉及重大利益调整的文件进行充分评估。发挥政府法律顾问的作用,建立合法性审查前置机制,确保所有行政规范性文件在出台前都经过严格审核和集体审议,保证文件内容的合法性。今年共发布4份行政规范性文件,每份文件均经过公开征求意见和合法性审查等环节,增强了文件的权威性和可操作性。制定街道《关于加强和改进行政应诉工作的建议》,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度,加强工作人员业务培训,防止因程序缺陷导致的败诉,将每一例案件视为推动法治建设的机会,进一步打造法治政府良好形象。
二、党政主要负责人履职情况
(一)党工委书记履职情况
一是高度重视法治政府建设。党工委书记多次强调法治政府建设的重要性,亲自部署和推动法治政府建设工作,将其纳入街道年度工作计划和绩效考核体系。二是深入带头学法守法。党工委书记带头学习法律法规,增强法治意识,带头依法履职,确保各项工作在法治轨道上运行。全年参加3次法治培训,组织6次法治专题学习会。三是加强法治政府建设督查。定期听取法治政府建设工作汇报,督促各部门严格落实法治政府建设任务,确保各项措施落地见效。全年开展法治政府建设综合督查1次,发现并整改问题3项。
(二)办事处主任履职情况
一是落实法治政府建设任务。细化法治政府建设任务,明确责任分工,确保各项工作有序推进。充分发挥带头示范作用,引导党员干部结合各项工作实际,认真学习贯彻党的二十大以及二十届历次全会精神,不断提高党员干部服务辖区居民群众的能力水平。二是依法开展行政监督。围绕征地拆迁、村级工程等重点领域定期组织依法行政监督检查,及时纠正工作中存在的问题,提升依法行政水平。全年组织征地拆迁领域的专项监督检查2次,所有发现的问题均已得到妥善处理。三是加强行政应诉工作。亲自指导制定街道《关于加强和改进行政应诉工作的建议》,明确职责分工,规范行政应诉工作流程。坚持执行“一案一议”,全年亲自主持召开案情研判商讨会5次,为后续应诉工作和矛盾化解奠定了坚实基础。
三、存在的不足与原因分析
一是法治意识需进一步提升。部分干部群众的法治意识较弱,对法治政府建设的重要性认识不足,存在重业务轻法治的现象。主要原因是法治宣传教育不够深入,覆盖面有死角,导致法治观念尚未深入人心。二是法律法规学习不够系统。部分工作人员对法律法规的学习不够系统,依法行政的能力有待提高。主要原因是法治培训的内容不够丰富,培训方式较为单一,难以满足不同层次的需求。三是行政诉讼案件发生率未显著降低。在处理行政诉讼案件中偶尔出现程序上的瑕疵,行政行为不够规范,影响了法治公信力。主要原因是在执行过程中的责任心不强,实体调查不够深入细致,存在监督不到位的情况。
法治建设永无止境,直面以上薄弱环节,昆仑街道将以更高站位聚焦习近平法治思想落地见效,通过切实可行具体举措系统化补短板、精准化强弱项、长效化固根基,持续推动依法行政能力迭代升级,为构建新时代法治政府示范标杆贡献更多“昆仑经验”!