2024年，市商务局在市委、市政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“品质城市突破年”工作主题，紧紧围绕商务工作目标和职责，持续推进法治建设工作，为全市商务经济发展提供良好法治保障。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实法治政府建设保障。一是压实主体责任，推进法治建设。推进法治政府建设工作，关键在领导、重点在落实。商务局始终把法治政府建设作为商务工作开展的基本准则，局主要领导任法治政府建设工作领导小组组长，严格履行法治政府建设第一责任人职责，各分管领导任副组长，相关科室负责人任组员，制定《2024年溧阳市商务局普法依法治理工作要点》，全面抓好法治工作队伍建设。二是组织法治学习，规范行政行为。通过线上线下普法活动常态化推进我局法治教育，注重加强业务法规学习，年初梳理制定了《溧阳市商务局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，年中及时印发《江苏省商务系统领导干部应知应会法律法规规章汇编》至全员进行自主学习。通过落实“每会一廉”制度、用好爱商溧阳·融学堂载体、开展党纪学习教育和纪法教育学习月等，组织全员观看警示教育片、纪法小课，进一步增强党员干部的纪法红线意识。同时，邀请市纪委监委“天目青莲”宣讲团成员开展纪法教育专题讲座，用身边典型案例生动阐释“六大纪律”，以及审计局相关专家领导进行行政单位内控管理规范授课，推动干部职工学法普法常态化、制度化、规范化。全局现有7名人员取得《行政执法证》，今年1名持证人员顺利通过全市行政执法人员公共法律知识抽查考试。三是开展法治宣教，提高法治意识。通过开展专题学习、发放宣传册、微信公众号等多种形式对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子商务法》《保密法》《江苏省预付卡管理办法》《江苏省社会信用条例》《中华人民共和国爱国主义教育法》等法律法规进行积极宣传，引导企业和市民养成自觉守法的意识。今年以来通过走访企业和乡镇，共发放出国劳务和企业海外风险防范宣传手册10000余册，有力提升出国劳务人员依法依规出国务工和企业海外风险防范意识。全年共调解处理单用途商业预付卡投诉举报698起，其中共收到12345平台商务领域预付卡投诉691起，常州“数字信访”平台转交件7起，涉及人员300余人，较2023年同比下降2.56%，按时办结率100%。

（二）依法全面履行部门职能。一是深化“放管服”改革。由数据局统一扎口我市外资、外贸企业入驻手续办理，我局配合相关部门做好企业备案工作，进一步简化行政审批程序。按照“双随机、一公开”工作要求，联合相关部门对预付卡备案企业开展节日期间的随机抽查，结果及时公开，接受社会监督，提升市场监管效率。与第三方涉外法律机构、境外投资辅导服务机构合力打造“一带一路”深化工程合作平台，为我市“走出去”企业提供全方位的服务保障；完善外商投资企业投诉机制，主动接受企业监督，维护企业合法权益，全力当好企业的“店小二”和“娘家人”。二是创优营商环境。围绕重点企业、重点产业进行重点支持，深入研究“保稳促增”政策，通过招商引资项目评审机制，项目初审、筛选和集体会审等方式，动态掌握各板块项目质量和洽谈进度，提高项目签约质量，加快项目落地进度。三是化解涉外风险。加强国际民商事司法协助工作，强化部门沟通协作，推进溧阳律师参与服务保障重大涉外经贸活动。持续用好联席会议机制，探索成立开放型经济先锋红盟，充分发挥成员单位职能作用，在加强服务和监管的同时，加大风险摸排和研判，在发现苗头隐患的第一时间化解矛盾，依法依规妥善处置各类劳务纠纷。截至目前，共调处出国劳务纠纷81起，涉及劳务人员280多人，其中，国家信访局督办件12起，省市信访部门转办件2起，来本局现场投诉26起(其中集访3起)，人社部门转办件3起，省级12345平台转办件8起，市级12345平台转办件30起。

（三）依法推进科学民主决策。一是规范行政决策程序。严格落实重大行政决策集体讨论制度，凡涉及“三重一大”等重要事项，均通过局党委会集体讨论决定，安排专人负责会议记录工作，确保真实、完整、规范。二是落实行政决策合法性审查制度。开展2024年度行政规范性文件审查、清理工作和涉经营主体文件的公平竞争审查、整改工作，努力做到文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应。三是完善行政决策工作机制。充分发挥政府法律顾问作用，合同签订前均需法律顾问出具审查意见，今年以来，已审查合同40余件。聘请第三方会计事务所对重大项目、公共资金、国有资产进行绩效评估和财务审计，有效防范了法律风险，提高了决策质量。

（四）强化行政权力制约监督。一是积极推进政务公开。贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，借助网络、媒体、政府信息简报等平台加大政务公开力度，加强与市融媒体中心合作，合力打造“投资溧阳”微信公众号，增加公众参与渠道，保障公民、法人和其他组织依法获取本局政务信息的权利。今年以来，网上公开政务信息7条。二是主动接受民主监督。协调科室做好人大代表建议、政协提案办理工作，今年共接到市政府交办的建议、提案14件，主要涉及招商引资、对外贸易、商贸流通、电商发展和预付卡监管等方面，所有建议、提案全部按时办结，答复率、满意率均达到100%。

二、法治建设存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建设取得了一定的成绩，但回顾今年法治建设工作，还存在着一些问题。一是普法精准度有待提高，针对不同行业、规模企业差异化法律需求调研不足，需进一步深入基层加大宣传，更好地开展商务工作。二是执法力量与监管需求不匹配，商务领域涵盖外资外贸、商贸流通等多板块，目前机构设置和人员配置已不能适应商务工作新形势，在监督管理方式方法上缺乏灵活性，需要进一步探索商务领域依法监管的新方法、新举措。

三、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一年来，局主要领导坚持履行法治建设“第一责任人”职责，始终把法治建设作为商务工作开展的基本准则，定期听取有关工作汇报，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实市委、市政府各项决策部署，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识，真正将会议精神落实到法治建设工作中去。

四、明年推进法治政府建设工作主要安排

（一）进一步优化监管服务机制。继续围绕商务中心工作，深化招商体制机制市场化改革，持续推动重大项目招引；深入开展走访调研，广泛开展政策宣讲，推进外贸稳步发展；完善沟通渠道机制，紧扣县域商业消费需求，融合线上线下资源，提升社零消费增长。

（二）持续深入开展法治宣传教育。严格按照“谁执法，谁普法”的工作要求，继续推动法治宣传工作的深入开展，通过学法用法考试、主题党日集中学习等活动，组织机关干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。结合我局每年的商务服务活动，有针对性地面向外经贸企业、外资企业、商贸流通企业、电子商务企业等开展商务法律法规宣传教育，营造良好的商务法治氛围。

（三）强化法治政府建设的考评考核。按照市政府年度法治政府建设考评工作的要求，严格落实工作规划和年度工作计划，并按照时间节点和附件要求及时报送相关材料，推动商务工作法治化、规范化建设再上新台阶。

溧阳市商务局

2025年3月11日