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2024年,溧阳市数据局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,围绕溧阳“品质城市突破年”工作主题,以机构改革为契机,加快推进职能转变,全速推进政府数字化转型,努力为建设人民满意的法治政府提供有力支撑。现将我局2024年度法治政府建设工作的主要情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,完善制度体系
一是强化思想引领,积极履行“第一责任人”职责。全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定,明确主要领导作为第一责任人,完善主要负责人牵头的法治建设领导协调机制,并健全普法工作队伍和运行机制。将法治建设纳入局年度工作计划和年终述法内容,积极开展领导干部学法活动,将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习、党员学习、干部培训的重要内容,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二是强化制度建设,压实责任担当。印发《2024年普法依法治理工作要点》,把法治建设放在全局事业发展的大局中统筹谋划,助推政务服务和数据工作高质量发展。严格落实行政执法三项制度,对各项行政权力事项清单、许可事项办理流程均在江苏政务服务网进行公开,同步做好行政许可公示工作。
(二)聚焦学法用法,厚植法治理念
一是拓展学法广度。根据年度普法计划,认真组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政许可法》等,邀请专家、局法律顾问作法治专题讲座。紧抓新法实施节点,面向全局干部、全市相关部门及广大企业代表,举办《中华人民共和国公司法》解读培训会;紧扣机构改革形势,组织开展8期“数据大讲堂”活动,成功举办全市政府数字化转型能力提升研修班、全市营商环境优化暨政府数字化转型业务能力提升班;紧贴行政案件焦点,组织观看庭审直播,“沉浸式”体验行政诉讼场景,有力提升数政干部队伍履职能力。
二是强化考法力度。根据全市学法考试工作要求,强化过程管理,建立常态化学法考法机制,根据市司法局部署安排组织开展行政执法证持证人员法律知识培训、业务知识培训及行政执法技能培训。同时根据履职特点以及上级条线部门要求,组织开展政务服务工作人员应知应会学习及考试、创新举办政务服务技能大赛、严格执行市场监管条线登记注册业务系统授权考核机制,积极参加全省文旅政务服务技能竞赛,通过“以考促学,以学促优”的方式,不断提升行政执法水平和政务服务效能。
三是提升执法精度。2024年以来,先后印发了《溧阳市行政备案事项清单(2023年版试行)》《关于开展行政审批制度改革任务试点工作的通知》《溧阳市进一步实行告知承诺制的涉企经营许可事项清单》,为全市行政备案、告知承诺制的规范化、法治化建设提供有力支撑。配齐配强行政执法队伍,数据局持有行政执法证件55人,确保行政审批人员100%持证上岗。精心组织开展行政许可案卷评查活动,通过自查、互查、抽查等多种形式,全面检查执法案卷的合法性、规范性,推动行政执法规范化、标准化。
(三)提升服务质效,创优政务环境
一是打造“溧即办”企业服务中心。以市场准入和投资建设两大审批领域为主体,在市重点项目一站式代办服务中心的基础上构建“溧即办”企业服务中心。企业服务中心牵头市政务中心各专区、窗口和各镇(区、街道)便民服务中心,为企业提供咨询、指导、协调、帮办、代办等全业态事项的线上线下服务,确保企业即来即办,享受一站式政务服务。
二是持续攻坚“高效办成一件事”。聚焦企业群众全生命周期,进一步围绕“高效办成一件事”合力攻坚,常态化推动32个“一件事”线上平台办件畅通运行,累计办件量超4.7万件。同步统筹协调国定、省定“一件事”在镇、村级规范实施,创新推出个人充电桩报装“一件事”,探索实施外来务工子女教育入学等特色“一件事”。
三是布局政务服务驿站网格。扎实推进政务服务向基层延伸,在健全完善市、镇、村三级政务服务体系建设基础上,选取重点企业(江苏时代)、旅游集散地(桂林村、姜下村游客中心)、南航天目湖校区、高新区警民联系站等点位建设政务服务驿站,部署智慧桌面一体机,实现83项业务可办,进一步满足企业群众“网上办、就近办、自助办”服务需求,打造泛在可及、智慧便捷的“溧即办”数字化政务服务环境。
(四)构建宣传矩阵,浓厚法治氛围
一是依托“窗口”阵地,开展常态普法宣传。打造市、镇(区、街道)、村(社区)三级政务服务场所普法宣传阵地,运用LED显示屏、电子触摸屏等设备设施宣传普法标语、播放普法视频,利用“读书角”增拓学法空间。依托“导服台”“咨询热线”“普法志愿队伍”三大抓手,开展多角度政策法规释疑。通过政务服务“进园区”“进企业”“进社区”“进商圈”等活动,为企业群众送法律、送政策、送服务;联合市公证处、市社保服务中心、市医疗保障中心、市公积金管理中心等单位多次开展“4·8司法日”“民法典宣传月”“政务服务夜市”等普法活动,为群众普及相关法律法规。今年以来,累计开展各类普法宣传活动8次,发放普法宣传材料3000余份,解答各类问题咨询300余件。
二是开辟“网端”渠道,赋能普法服务升级。运用市政府门户网站、“溧阳政务”微信公众号渠道等强化普法宣传,2024年度协助完成市政府文件配套政策解读31篇;以“溧阳政务”公众号为重要平台,推送各类政务服务工作动态132篇,政策措施解读类信息11条,发布“高频事项百问集锦”6期,累计推送各类高频事项问答案例164条。此外,积极利用大众媒体宣传审批改革政策及优化服务典型案例,“溧阳全力推动‘高效办成一件事’走深做实”在新华网刊载;“常州溧阳:‘速度+温度’让审批服务提质增效”获学习强国推介;“溧阳首个国企采购项目落地”在中国经济周刊官网发布。
三是聚焦“兜底”属性,畅通普法“最后一米”。就政务服务领域而言,将政策法规普及到位、精准落实就是普法工作最大的意义。为了更好地解决群众和企业在办事过程中遇到的“疑难杂症”,在市、镇(区、街道)两级政务大厅设置“办不成事”反映窗口,实行“专窗、专班、专人”制度,集咨询、协调、监督作用于一体。建立收集受理、协调对接、交办督办、答复反馈、改进提升的全过程闭环管理机制,做到件件有落实、事事有回音,实现问题“闭环”解决,形成不为“不办”找理由、只为“办好”想办法的良性循环,累计处理解决各类诉求645件。
二、推进法治政府建设存在的不足
2024年我局法治建设工作虽取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足:一是数字政府网络安全、数据安全方面的制度有待健全完善;二是行政许可事项对应条线部门庞杂、审批改革快、政策法规变化多,依法行政水平有待进一步提高;三是政务数据共享应用有待进一步深化,数字赋能行政执法的成效还不明显。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是持续强化法治意识,重点抓好制度建设、行政执法、法制监督,全面提高我局工作人员依法行政的能力水平。二是持续优化营商环境,深入推进全业态增值式企业服务体系建设,纵深推进“高效办成一件事”,加速拓展电子证照的应用场景,充分发挥数据要素“乘数效应”,助力经济社会高质量发展。 三是持续深化普法宣传,创新普法宣传方式方法,加强法治宣传阵地建设,营造良好的社会氛围和执法环境。