各镇（街道）人民政府（办事处），溧阳高新区、溧阳经济开发区党工委和管委会：

现将《关于推进“法律服务惠民保障项目”的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

溧阳市司法局

2025年2月27日

关于推进“法律服务惠民保障项目”的实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，深入贯彻落实司法部、民政部、全国老龄委办公室《关于开展“法律服务 助老护老”行动的通知》（司发通〔2024〕27号），充分发挥公共法律服务职能作用，切实保障广大老年人的合法权益，现结合我市实际，就推进“法律服务惠民保障项目”制定如下方案。

一、目标任务

聚焦老年人群体公共法律服务需求，重点关注高龄、失能、困难、残疾等老年人“急难愁盼”的法律问题，整合法律服务资源，推出老年人“五优五护”公共法律服务场景建设指引，构建一个以法律援助为基础，法律咨询、法治宣传、公证服务等为补充的全方位、多层次老年人权益保障法律服务体系，为老年人提供更加“可感、可知、可及”的公共法律服务，使广大老年人的法治获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、工作内容

（一）优享服务平台护老舒心。在市级老年活动中心设立公共法律服务室，在全市各养老机构、如意小食堂设立公共法律服务联络点，选派律师等法律服务人员进点开展工作。在全市已设立的各级公共法律服务实体平台提供休息区、放大镜、老花镜、急救药箱等适老、助老设施，为老年人提供优先办理“绿色通道”、安排专人接待服务。优化市公共法律服务中心12348热线服务，每周五开设老年人座席，安排熟悉老年人特点的人员值班，用通俗易懂的语言，对涉老年人法律咨询优先解答、耐心解答、暖心解答。

（二）优享法律援助护老安心。依法扩大法律援助范围，对70周岁以上的溧阳市户籍老年人申请法律援助，不受经济困难条件限制；对遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的老年人申请法律援助，不受经济困难条件限制；对无固定生活来源、接受社会救助、司法救助的老年人申请法律援助，免予核查经济困难状况。探索扩大高龄、空巢、独居、失能失智、计划生育特殊家庭老年人法律援助事项范围。推行优办快办，对老年人法律援助案件优先受理、优先审查、优先指派；对行动不便的老年人提供预约办、上门办、一次办服务。

（三）优享公证服务护老省心。推进公证行业减证便民提速，缩短老年人办理委托、遗嘱等公证事项的期限，支持对老年人申办法律关系简单、事实清楚、证明材料充分的公证事项，做到当日出证。对70周岁以上的溧阳市户籍老年人首次办理遗嘱公证免收公证费。对已办理法律援助的老年受援人，公证机构按照规定减收或者免收公证费。优化老年人意定监护公证服务程序，探索提供意定监护协议、财产提存、遗嘱等一体化公证法律服务。开展公证敬老服务月活动，积极为老年人开通办证“绿色通道”，采取延时办证、错时办证、上门办证等服务方式，为老年人提供“一对一”专家式公证服务。

（四）优享法律咨询护老暖心。指导律师行业把老年人作为公益法律服务的重点服务对象，组织引导广大律师特别是青年律师积极参与老年人法律服务活动，着力解决好赡养、婚姻、财产继承、养老服务等老年人最关心最直接最现实的法律问题。发挥律师协会作用，组织开展涉老年人法律服务业务培训和交流，提升老年人法律服务质效。组建“老有法护”公益律师服务团，定点定人，科学统筹规划服务活动，紧贴老年人法律服务需求，制定“老有法护”法律服务计划表，定时定人，在全市开展巡回法律咨询服务。

（五）优享法治宣传护老放心。指导全市各有关部门贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“民法典宣传月”、重阳节等重要时间节点，积极开展送法进养老机构、送法进日间照料中心、送法进如意小食堂等关心关爱活动。把学习宣传老年人权益保障相关法律法规纳入“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育工作中，推动老年人权益保障相关法治宣传进村、入户、到人，提高全社会敬老、爱老、护老的法治意识。在“法治溧阳”微信公众号平台开展老年人权益保障普法宣传活动，增强普法宣传的针对性和实效性。

三、工作规范

（一）阵地建设

1.市老年活动中心公共法律服务室

在市老年活动中心内设立公共法律服务室，标识标牌醒目，有便于法律咨询的场地和设施；公示服务事项、“老有法护”公益律师姓名、联系方式及护老法律援助、公证服务相关优惠政策。（由市公共法律服务中心统筹保障）

2.养老机构、如意小食堂公共法律服务联络点

在全市养老机构和如意小食堂内醒目区域，设置公共法律服务联络点公示牌（由司法局统一设计、制作），明确惠老政策，列明服务事项，公示“护老法律管家”姓名、联系方式。养老机构“护老法律管家”由招募的律师志愿者提供服务保障，每个养老机构配备2名“护老法律管家”，如意小食堂的“护老法律管家”原则上由如意小食堂所在村（社区）的法律顾问兼任。（由各养老机构、如意小食堂所在镇（街道）统筹保障）

（二）开展服务

（1）在老年大学、栗里家园等老年人活动场所开展12场“普法微课堂”（由市公共法律服务中心统筹保障，市阳光公益法律服务中心配合）。

（2）在全市19家养老机构和部分如意小食堂巡回开展护老政策宣讲、法律咨询、趣味普法等现场法律服务活动，共计38场。（由市公共法律服务中心统筹保障，市律师协会公益委员会和“老有法护”公益律师团共同配合）。

（3）根据实际老年人需求，在各养老机构、如意小食堂开展预约制现场法律服务。（由各养老机构、如意小食堂所在镇（街道）司法所保障）

（4）在市老年活动中心，每两周安排一次“老有法护”现场服务日，开展法律咨询和法治讲座。（由市公共法律服务中心保障）

（5）在“法治溧阳”微信公众号等媒体平台开设每月1期老年人线上“普法微课堂”。（由市公共法律服务中心保障）

四、实施步骤

（一）调研部署（2月-3月）。市司法局制定下发实施方案，明确法律援助、公证服务惠老平台建设、政策口径、服务计划，各镇（街道）配合制定所辖范围内细化工作方案，明确推进时间表、路线图，填写《各镇（街道）养老机构、如意小食堂信息汇总表》（附件），于3月18日前报市司法局备案。

（二）全面推进（4月-8月）。各镇（街道）要全力配合市司法局推进“法律服务惠民保障项目”，协助建设所辖范围内的养老机构、如意小食堂公共法律服务联络室（点），为老年人提供便捷的法律服务。市司法局在充分调研基础上，根据各镇（街道）推荐，选择硬件设施佳、地理位置好、人群较集中的场所，因地制宜打造特色示范公共法律服务阵地，有针对性为老年人群体提供高效专业的法律服务。 

（三）有效运行（长期坚持）。市司法局对养老机构、如意小食堂公共法律服务阵地建设，为老年人开展服务情况等工作统筹指导，发掘各镇（街道）的亮点特色做法，对项目实施情况进行总结宣传。充分发挥市老年活动中心公共法律服务室和养老机构、如意小食堂等公共法律服务联络点作用，建立助老惠老长效工作机制，为老年人提供公益性法律服务，强化源头防范，快速化解矛盾纠纷，提升基层社会治理效能。

五、工作要求

（一）加强组织领导。“法律服务惠民保障”项目已列入2025年市政府民生实事，各镇（街道）要积极配合，推进落实民生实事，加强沟通协作，周密部署安排，认真组织实施。市司法局将统筹普法、律师、人民调解等法治资源，上下协同、抓细抓实，常态化开展老年人权益维护工作。

（二）强化工作指导。市司法局将加强对各镇（街道）推进“法律服务惠民保障”项目的工作指导，结合重阳节传统节日、“敬老月”等活动，组织开展形式多样的老年人公共法律服务。积极培育、发掘老年人公共法律服务亮点品牌，探索可复制可推广的经验。

（三）做好宣传引导。市司法局将及时总结项目进展情况、发现良好的经验做法，组织媒体进行宣传报道，制作相关工作视频短片，发布典型服务案例，努力营造全社会尊老、敬老、爱老、助老的良好氛围。

附件：

各镇（街道）养老机构、如意小食堂信息汇总表

镇（街道）：