市政协农业组反映：溧阳部分复垦耕农田入市招标不设种植约束，纯靠“价高者得”，中标租金普遍达每亩900—1200元，比农户可承受的700—800元合理区间高出四成，收益空间瞬间被挤占。种粮户为收回地租，只能压缩投入：选播抗药性强的廉价麦种，违规加大草甘膦、乙草胺等用量，甚至使用禁用除草剂。药膜残留致土壤板结、水源超标，形成“高租金—劣投入—再靠药”恶性循环，长期将透支地力、威胁流域生态和粮食安全。

为此建议：

一、设门槛——复垦地流转须加列“种植规范”附加条款，租金上限不超过区域均价的130%，让种地有微利。

二、定品种——建立“良种白名单”，中标者须使用本地推荐抗逆品种，禁止高抗除草剂劣质种源流入。

三、限药量——合同文本统一加列“禁止高毒农药”条款，农业执法队每年抽检土壤与谷物农残，超标即扣减补贴并收回经营权。

四、严准入——所有复垦耕地流转须进农村产权交易所公开竞价，同步查询经营者信用库；近五年有不良农残记录、环保处罚的主体一律禁止投标，把“高价但高风险”的经营者挡在门外。

经过初步测算，通过附加条件前置，大约可在两年内把复垦地除草剂用量降两成以上，土壤有机质停止下滑，逐步恢复地力，为溧阳守牢“良田粮用”底线和生态安全屏障。