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各镇（街道）人民政府（办事处），溧阳高新区、溧阳经济开发区管委会，天目湖旅游度假区、现代农业产业示范园管理办公室、市各委办局、直属企事业单位：
市第十七届人民代表大会第四次会议审议通过了《政府工作报告》，明确了2025年经济社会发展目标和重点任务。为推动《政府工作报告》确定的各项任务落地落实，经市政府常务会议审议通过，现将2025年《政府工作报告》重点任务分解落实方案印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：2025年《政府工作报告》重点任务分解落实方案
溧阳市人民政府
2025年1月27日
（此件公开发布）
附件
2025年《政府工作报告》重点任务分解落实方案
序号
目标名称
工作标准
市政府
分管领导
牵头单位
责任单位
1
全力服务
实体经济发展
（1）坚持和落实“两个毫不动摇”，贯通有效市场、有为政府，健全政企常态化沟通交流机制，落实公平竞争审查制度，持续畅优营商环境，鼓励企业敢干敢闯敢投。
赵 明
方学军
庄 铠
市发改委
市市监局
市数据局
各镇（区、街道）
相关部门
（2）引导金融机构精准支持成长期、无利润、轻资产科技型企业。
王 芳
市财政局
（3）壮大“链主+重点+新锐”企业矩阵，推动企业“上量、上规、上市、上云、上榜”。
李 韬
市工信局
市科技局
（4）梯度培育一批龙头企业、独角兽企业、隐形冠军企业，争创更多国家制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业和省专精特新中小企业。
（5）提升“个转企”“小升规”“小升限”工作精准度，新增“四上”企业210家，其中规上工业企业100家左右。
市统计局
（6）把促消费和惠民生结合起来，挖掘餐饮住宿、家政服务等基础型消费潜力，加力推进汽车、家电、家装家居、电动自行车等消费品以旧换新，释放更多消费潜能。
市商务局
（7）加强“五经普”结果运用，提升驾驭经济工作的科学性、精准性。
2
务实抓好
项目招引建设
（1）抢抓国家和省市政策窗口，聚力招引一批战略性、支撑性、引领性的龙头项目。
（2）健全“市级、国企、镇区一体”的三级协作招商体系，依托战略性新兴产业投资引导基金，凝聚招商引资、招才引智、招院引所合力，争取落地一批“小而美”“专而精”的潜力项目。
（3）紧盯央企产业布局方向，有目的、有侧重深化对接合作。
（4）加快推进省市重大项目建设，紧盯开工建设、资金拨付、项目入库绩效管理，拓展“溧即办”服务内涵，抓好项目全生命周期服务和管理，力争项目早开工、早投产、早见效。
3
系统建强
现代产业集群
（1）统筹推进传统产业转型升级、优势产业做大做强、新兴产业发展壮大、先进制造业和现代服务业融合发展，打造专业优势突出、协作配套紧密的产业集群。
（2）实施新一轮“智改数转网联”三年行动，巩固提升智能输变电、农牧饲料机械、汽车核心零部件等传统产业优势。
（3）坚持本土企业和外部招引、中间品和终端品、高水平制造和可持续创新并重，加快建立未来产业投入增长机制和错位协同发展体系，深化与南京航空航天大学战略合作，力促低空经济提速起势、合成生物基础夯实。
（4）支持建安、工贸企业主动抱团走向东盟以及“一带一路”沿线国家和地区，增强国际竞争力。
张国良
市住建局
4
提升企业
竞争力
（1）加强创新型企业的外引内育，加速培育一批龙头型和高成长型科技领军企业，力争全年实现有效高企突破400家，科技型中小企业入库突破380家。
（2）加快完善企业主导的产学研融通创新体系，鼓励新型研发机构与“链主”企业、民营企业等组建创新联合体，推动全社会研发投入占GDP比重、企业研发投入占营业收入比重稳步提升。
（3）支持天目湖储能研究院创建省级重点实验室、长三角物理研究中心创建概念验证中心，双向打通创新“最初一米”和转化“最后一公里”。
（4）持续探索国有资产盘活新机制，坚持“存量＋增量”两手抓，打好“盘活+运营”组合拳，促进国有企业可持续健康发展。
国有企业
5
增强载体
承载力
（1）深化“产业协同区”建设，强化“产业园区+连片净地+工业上楼”探索，推动“集中连片区+聚合发展区”布局。
产业协同区
（2）全面提升溧阳高新区自主创新能力、产业竞争能力和辐射带动能力，全力冲刺“国高新”。
高新区
（3）深化工业企业效益综合评价结果运用，放大“工业经济地图”成效，推广“标准地+定制地+双信地”用地准入和服务模式，全面试行集体建设用地入股、联营供地方式，完成低效用地再开发4000亩。
张 顺
市资规局
市生态环境局
（4）做强“158N”科创平台体系，加快南航无人机研究中心等8家在建平台进度，推动清洁能源材料技术创新中心、城市生命线工程安全技术创新中心等争创国家级。
6
放大人才
集聚力
（1）深化青年发展和人才友好型城市建设，出台新一轮人才新政，多维度引育院士专家、科技领军人才和创新团队，多梯度培育产业工匠、青年科技人才和高技能人才。
丁 红
市人社局
团市委
（2）“一院一策”放大院所经济技术、人才、公司“三个溢出”效应，支持有条件高校在溧设立技术转移分中心，探索“引在高校、用在企业”人才流动机制，孵化培育一批硬科技、高产值企业。
7
全方位推动
城乡协同
（1）基于全市常住人口发展态势，以目标、需求、问题为导向，完成实用性“一张图”规划编制，合理确定各类公共设施建设规模和实施计划。
（2）深化苏锡常城际铁路、233国道溧阳段等研究，提速341省道上黄段和长荡湖大桥建设，启动“水西互通”建设。
市交通局
相关镇（区、街道）
（3）落实有效降低全社会物流成本行动方案，系统谋划中河“六改二”，提升溧阳港功能，拓展长荡湖通用机场通航服务，争创全国城乡交通运输一体化示范县和农村电商与快递协同发展示范区。
（4）探索多元主体参与、市场化运作的城市更新改造路径，稳步推进城中村改造，试点自主更新改造城区危旧住房，有序改造燃气、给排水等城市地下综合管网，提升城市安全韧性。
（5）推进既有住宅加装电梯，统筹公共停车泊位和汽车充电桩，步行慢道、口袋公园等建设。
市城管局
（6）加大房票安置、“以旧换新”力度，加强租购并举、共有产权模式探索，加快构建房地产发展新模式。优化和完善住房供应体系，提振房地产行业发展。
（7）加快数字溧阳建设。
8
高标准推进
绿色转型
（1）高质高效推进中央和省生态环保督察反馈问题整改。
（2）接续攻坚太湖综合治理，谋划长荡湖沿湖退养池塘后续科学利用。
市农业农村局
（3）深化“三个一体”全域供水治污改革探索，推进青龙山水库扩容、花园污水厂扩能等工程。
市水利局
（4）除险加固“头顶塘”，推进大溪、塘马、前宋等现代化水库运行管理矩阵建设，加快实现水库来水、水源地、供水端的一体化全覆盖和引蓄供全过程监管。
（5）精准开展扬尘源、移动源、工业源精细化管控和网格化治理，推动空气质
量持续向好。
（6）持续做好历史遗留地块土壤污染管控，强化固废领域环境监管。
（7）优化绿色金融创新与服务，支持企业绿色化改造，创建省级以上绿色工厂8家。
（8）加强容量、碳汇等权益类生态产品价值实现机制探索。
平陵集团
（9）深化智能微电网建设，科学布局更多“零碳”园区、工厂。
供电公司
9
深层次推进
乡村振兴
（1）深入学习“千万工程”经验，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，着力提升国家乡村振兴示范县和农业现代化示范区建设水平；整合下沉资源，厘清权责边界，为基层赋能增效，不断夯实基层治理根基。
（2）加快耕地保护“百千万”示范区建设，推动“多田套合”实现永久基本农田及耕地的布局优化和长效管护，建设高标准农田2.5万亩。
（3）建成省储备粮专库。
（4）引导金融机构创新涉农金融产品和融资方式，鼓励工商资本投资适合产业化规模化集约化经营的农业领域，支持现代农业产业示范园升格国家级。
（5）深化“三品一标”行动，加力培育“天目湖”农产品区域公用品牌。
（6）持续开展农村人居环境专项整治，打造天目湖特色田园乡村、南山和美乡村等示范片区。
（7）深化农村土地“三权分置”改革，盘活农村闲置资产资源，大力发展银发经济，深入做好“乡村旅居田园康养”农文旅融合文章，“一村一策”赋能农村集体经济发展。
市民政局
市文旅局
10
做好兜底性
社会保障
（1）突出就业优先导向，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体“技能+就业”专项就业服务，鼓励多渠道灵活就业和新就业形态发展，优化欠薪工作“三项机制”。
（2）纵深推进全民参保计划，做好社保关系转移接续“跨省通办”，推动城乡居民基本养老保险集体补助全域覆盖。
（3）加快建立居家社区机构相协调、医康养相结合的养老服务体系。
（4）完善退役军人服务保障，加强妇女和未成年人权益保护。
潘叶锋
市退役军人事务局
市妇联
市教育局
市公安局
（5）有效衔接政府救助与慈善帮扶，运用好“全溧助”智慧救助平台，加大困难群体关爱帮扶力度。
11
优化普惠性
公共服务
（1）以人为本推动进城落户，加快农业转移人口市民化。
（2）统筹优化生育、养育、托育支持政策，实行多孩家庭子女入学（园）“长幼随学”，新增托班33个，提供托育服务幼儿园比例提升至40%以上，让育
龄人群“想生、愿生、敢生”。
（3）巩固“双创”成果，加大城乡、校际、学段资源统筹力度，以教育质量考核体系的科学化、精准化提升普高教育品质。
（4）支持常州机电学院“产教融合”高质量发展。
（5）持续推进三级诊疗体系建设，强化医共体、等级医院、重点和特色专科建设，提档升级基层医疗卫生机构，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。
市卫健局
（6）引入市场力量参与公共文化设施的整体运营管理，办好天目湖马拉松等重大赛事，更好地丰富人民群众精神文化生活。
12
筑牢基础性
安全稳定
（1）坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化基层“三治”融合，落实领导包案、“四下基层”等制度，推进信访突出问题攻坚化解。
市信访局
（2）探索“社区党组织+红色业委会+物业党组织”联动机制，优化“全科社工”服务内涵。
（3）科学防范应对突发灾害、极端天气，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，巩固道路交通、城镇燃气、“厂中厂”等领域攻坚成效，重点关注“两易一密一新”场所，优化完善重点区域消防设施布局，全面排查化解安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生。
市应急管理局
市消防救援大队
（4）完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶，严密防范打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，确保社会大局和谐安定。
13
铸牢忠诚之魂，
旗帜鲜明讲政治
（1）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
市政府办
和部门
（2）把“旗帜鲜明讲政治”贯穿政府工作各方面全过程，坚决贯彻上级党委、政府和市委决策部署，从全局谋划一域、以一域服务全局。
（3）主动策应融入国家重大战略，高水平编制“十五五”规划，高质量做好重大项目谋划储备和前期工作，积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债、REITs等政策支持，力争更多项目纳入上级规划盘子。
（4）通过方方面面的努力，全力建设有为政府。
14
恪尽为民之责，
全心全意惠民生
（1）坚持为人民服务理念，切实把民生“需求清单”作为政府“办事清单”，把政府“服务清单”变成百姓“满意清单”，财力向民生集中、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖，切实把一项项惠民利民的政策举措转化为一件件可观可感的民生成果，让全市人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，全力建设服务政府。
15
夯实法治之基，
尊法崇法促善治
（1）坚持法无授权不可为、法定职责必须为，全面深化法治政府建设，将法治思维、法治精神、法治要求贯穿政府工作始终。
（2）开展护航民企高质量发展行动，严格规范公正文明执法，扎实推进“八五”普法，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、成为共识。
市司法局
和执法部门
（3）自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督，强化审计监督、统计监督，全力建设法治政府。
16
砥砺奋进之志，
真抓实干建新功
（1）坚定践行正确政绩观，进一步转作风、提效能，争当行动派、实干家。
（2）大力发扬“功成不必在我、功成必定有我”的精神，不搞急功近利的短期行为，不搞劳民伤财的面子工程。
（3）严格落实既定化债举措，健全同高质量发展相适应的政府债务管理机制。
（4）切实把狠抓落实作为政府工作的重中之重，保持“拼抢实”的状态和作风，从头抓紧、干在实处，努力把思路变出路、把愿景变实景，持续奏响快干实干最强音，全力建设高效政府。
17
坚守为政之要，
清正廉洁葆本色
（1）深入贯彻落实全面从严治党新要求，一以贯之、全面从严推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。
（2）扎实做好巡视、巡察“后半篇文章”。
（3）制度化、常态化落实“过紧日子”要求，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，把宝贵的资金和资源更多用到发展紧要处、民生急需上，持续涵养风清气正的良好政治生态，全力建设廉洁政府。
常州市人民政府
溧阳政协网
溧阳市人民法院网
