2024年，在常州市委、市政府的正确领导下，溧阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实《溧阳市贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2021－2025年）＞实施方案》和《溧阳市2024年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕“让高水平法治成为溧阳品质城市建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障”的工作目标，推动法治政府建设工作提质增效。

一、高位统筹谋划，全面深化法治政府建设

一是加强法治政府建设规划。召开市委全面依法治市委员会办公室全体（扩大）会议，传达中央和省、市有关会议精神，研究部署法治政府建设相关工作。出台《溧阳市贯彻落实全面深化法治领域改革纲要（2023－2027年）重点任务分工方案》《溧阳市2024年法治政府建设工作要点》等文件，明确重点工作任务。二是压紧压实“法治责任”。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将领导干部述法工作纳入年度工作计划，作为法治建设重点任务加以推进。组织开展现场专题述法，以专题述法为切口紧抓“关键少数”。开展领导干部学法工作，推动市委常委会专题学法5次，市政府常务会议专题学法2次。三是深入开展法治督察。根据上级要求，做好省委依法治省办法治建设综合督察和常州市委依法治市办实地督察相关工作。开展法治观察员的选聘工作，组建观察员队伍，推进基层治理体系和治理能力现代化。

二、严格合法性审查，加强规范性文件管理

一是健全规范性文件管理机制。修订《溧阳市行政规范性文件管理规定》，编制规范性文件工作计划。开展涉及不平等对待企业文件政策清理和全市政策文件全面清理工作，废止（失效）市政府规范性文件6件，政策性文件66件。组织《溧阳市人民政府特许经营权管理办法》《溧阳市农村河道管护细则》等规范性文件开展后评估，形成后评估报告。二是提升合法性审查质效。加强市政府常务会议议题审查，全年共审查市政府常务会议议题33件，提出合法性审查意见40余条，采纳率达100%。严格履行复核审查职能，审核建设用地报批材料51批次。开展全市行政规范性文件合法性审核机制落实情况书面调研，对基层合法性审查工作成效、存在问题和意见建议形成专项报告。三是协调立法调研和意见征集。积极参与地方立法工作，组织《江苏省生物多样性保护条例（草案）》立法调研，办理《常州市地下管线管理条例（草案）》《常州市优化营商环境条例》等11项法规、规章的立法征求意见。对《常州市天目湖保护条例》开展集中清理，提出修改意见。

三、落实法定程序，提升科学决策水平

一是严格重大行政决策程序。修订出台《溧阳市人民政府重大行政决策程序规定》，加强重大行政决策程序规范化标准化建设。制定并公布2024年度市政府重大行政决策事项目录。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。公开决策事项、依据和结果，确保决策公开透明运行。二是深化行政决策风险评估论证。推进重大行政决策风险评估和后评估工作，落实决策跟踪反馈制度，对实施已经满2年的市区养犬重点管理区和市区携犬进入公园有关事项、溧阳市“十四五”知识产权发展规划等4项重大决策开展后评估。三是推进法律顾问规范化建设。修订出台《市委市政府法律顾问工作规则》《法律顾问工作报酬支付办法》，发布《溧阳市委、市政府第二届法律顾问选聘公告》，进一步增强法治建设智囊团力量。全年办理政府法律服务事项37件，发挥法律顾问参谋助手作用，防范、化解法律风险。

四、深化政务服务，擦亮便民利企底色

一是提高政务服务效能。以市场准入和投资建设两大审批领域为主体，构建“溧即办”企业服务中心。进一步围绕“高效办成一件事”合力攻坚，常态化推动32个“一件事”线上平台办件畅通运行，累计办件量超4.8万件。创新推出个人充电桩报装“一件事”，探索实施外来务工子女教育入学等特色“一件事”。扎实推进政务服务向基层延伸，打造“溧即办”数字化政务服务环境。在常州范围内率先打造“一窗通办”公安综合窗口，日办件量增长32%，群众排队时长压缩50%以上。二是推进严格规范公正文明执法。扎实推进提升行政执法质量三年行动，强力整治行政执法突出问题。开展全市行政执法案卷评查活动，对案卷进行多角度、全方位“体检”。印发行政执法年度监督工作方案，对镇域综合执法和重点部门执法活动开展监督检查。落实“首违不罚”规定，动态调整“两轻一免”清单事项，规范行政裁量基准运用，开展首违不罚行政执法指导案例征集活动。2024年，全市适用“两轻一免”行政执法案件2000余件，减免处罚407件，减免处罚金额超1000万元。公布《溧阳市实行告知承诺制证明事项清单（2024年版）》，涉及事项73项。有力推进戴埠镇权责清单改革试点工作，将175项赋权事项调整为68项。聚焦执法人员素质能力提升，建立行政执法人员培训基地，开展分级分类培训。三是提升复议应诉工作水平。抓好新修订复议法宣贯，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，组建行政复议调解委员会，建立“行政复议+专家论证+调解和解”新模式，实质性解决好人民群众利益诉求。发布溧阳市人民政府行政复议委员会通报16份，引导行政执法部门做好源头化解和风险防范。全年共收到行政复议申请233件，调解、和解等终止处理76件，实质性化解率达32.2%；共收到市政府一审行政应诉案件81件，审结68件，无一败诉。

五、聚焦发展大局，优化法治营商环境

一是强化统筹协调。印发《溧阳市打造一流法治化营商环境2024年度行动方案》，细化十二项重点任务，明确责任单位，成立打造一流法治化营商环境工作领导小组和工作专班。建立政法单位领导挂钩联系服务重点企业机制，深入企业开展走访活动，听取企业相关法治需求。二是规范涉企行政检查。印发《关于规范涉企行政检查的实施方案》，推行企业安静日、白名单企业、联合检查、综合查一次、柔性执法等多项举措，对各类行政检查事项进行“减、并、合”。2024年，全市行政执法部门日常检查频次同比下降30%，切实减轻企业负担。三是加强法律服务供给。开展优化法治化营商环境企业走访活动。强化园区法律服务供给，精心打造“锂享新能源产业人才公共法律服务室”等5个人才公寓法律服务站点。开设企业法治大讲堂，为全市500余家重点企业负责人授课。提升企业治理能力，全市34家500人以上企业全部建立调解组织。

六、赋能社会治理，筑牢安全稳定防线

一是营造浓厚法治氛围。深入推进“八五”普法，强化“谁执法谁普法”责任制落实。创新普法形式和内容，将法治宣传与非遗文化相结合，两项非遗法治作品被省司法厅推荐至司法部。二是健全现代公共法律服务体系。开展“公共法律服务百村行”，重点推进“法援惠民”“法治宣传”等6项法律服务专项行动。全市228个村（社区）法律援助联络点全覆盖。创新公证服务形式，建立刑事案件赔偿保证金公证提存制度，全年办理公证3060件，各类公证事项平均办结时间缩短20%。三是紧盯重点领域风险管控。主动融入镇（街道）一站式矛盾纠纷化解平台建设。建立外卖送餐、网约车等新业态人民调解组织，切实保障“两新”群体权益。2024年，全市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷10096次，化解矛盾纠纷16550件。抓牢重点人群管控，目前，全市在册社区矫正对象436人，安置帮教对象1931人，后续照管对象159人，全年形势平稳。

2024年，溧阳市法治政府建设工作还存在不足：执法监督还要进一步形成合力；涉企“综合查一次”工作刚刚起步，体制机制还需进一步完善；司法服务企业、服务广大人民群众的产品还不够丰富，精准性还有待进一步提高；法治赋能社会治理还需不断创新等。

2025年，溧阳市法治政府建设将重点做好以下几方面工作：

一是统筹推进法治政府建设。做好“十四五”法治建设收官评估与“十五五”法治建设规划编制谋划工作。狠抓领导干部这个“关键少数”，进一步推动领导干部带头学法用法。发挥“法治观察员”作用，组织法治观察员参加法治调研、督察等评价评议活动，更宽渠道收集法治建设意见和建议。

二是全面提升依法行政能力。编制2025年度规范性文件计划、重大行政决策目录，推动政府重大行政决策科学、民主、合法。做好市委、市政府第二届法律顾问换届工作。深入推进基层综合行政执法体制改革，完善行政执法协调监督体系，分层分类抓好行政执法人员培训。

三是高标准做好“八五”普法收官。全力打造线上与线下、传统与现代、精准与普惠相结合的普法矩阵，推出更多广大群众喜闻乐见的数字新媒体普法产品。坚持普法与依法治理联动，深入推进法治乡村建设。持续擦亮“百姓议事堂”品牌，更好发挥百议堂在基层治理中的引领作用，夯实基层法治根基。

四是打造一流法治化营商环境。加大市场主体法治保障力度，贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，深入推进“综合查一次”、柔性执法等举措，开展法治护航民企高质量发展行动。加强行业性、专业性人民调解组织建设，扩大民营企业调解组织覆盖面。

五是固本强基筑牢稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制。全力夯实社区矫正工作，提升规范管理、精准矫治水平，确保特殊人群安全稳控。