各镇（街道）人民政府（办事处），溧阳高新区、溧阳经济开发区管委会，天目湖旅游度假区、现代农业产业示范园管理办公室、市各委办局、直属企事业单位：

《溧阳市政务服务事项“应进必进”工作规定》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

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                          溧阳市人民政府

2025年9月8日

    （此件公开发布）

溧阳市政务服务事项“应进必进”工作规定

第一章  总  则

第一条　为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的重大决策部署，加快推动政务服务事项“三集中、三到位”，提升政务服务的标准化、规范化、便利化水平，依据《江苏省优化营商环境条例》《江苏省促进政务服务便利化条例》等文件规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称“应进必进”原则，是指除涉及国家机密、公共安全等特殊情形外，所有与企业经营及群众生活密切相关的依申请办理的行政权力事项（包括行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项）和公共服务事项，均应纳入市政务服务大厅统一办理。

第三条　本规定适用于本市行政区域内承担政务服务职能的行政机关、依法授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称“进驻部门”），以及在市政务服务大厅集中办理的政务服务事项管理工作。

第四条　坚持“以人民为中心”的发展思想，遵循应进必进、进必授权的原则，确保进驻事项能够顺利进入、高效办理、规范管理。

第五条　市数据局负责本规定的统筹实施。市政务服务中心作为日常管理机构，具体承担组织协调和监督管理工作。

第二章  机构与职责

第六条　市政务服务中心的主要职责：

（一）牵头制定“应进必进”事项清单动态管理机制；

（二）负责市政务服务大厅窗口的规划、调整及管理；

（三）组织协调、监督指导各进驻部门在市政务服务大厅依法、规范、高效开展政务服务；

（四）建立并实施市政务服务大厅服务效能监督评价机制；

（五）协调处理跨部门复杂审批服务事项；

（六）完成市人民政府交办的其他相关工作。

第七条　各进驻部门的主要职责：

（一）严格落实“应进必进”工作要求，确保本部门承担的政务服务事项全面、规范、及时进驻市政务服务大厅；

（二）选派政治素质高、业务能力强、服务意识好的工作人员入驻窗口，并赋予其充分的职责权限；

（三）制定并优化本部门进驻事项办事指南、操作规程、审查细则，以提升政务服务效能；

（四）加强本部门窗口工作人员的日常管理、业务培训和考核评价，确保服务质量；

（五）确保进驻事项在市政务服务大厅实质性运行和高效办理，坚决杜绝“体外循环”“明进暗不进”现象；

（六）配合市政务服务中心管理工作，自觉接受监督和管理。

第三章  事项管理

第八条　建立溧阳市政务服务事项“应进必进”动态清单管理机制。由市政务服务中心会同各相关部门，依照法律法规、上级政策及本市实际情况，定期进行梳理、审核、确认并予以公布。

第九条　进驻市政务服务大厅的事项应实现集中办理，涵盖受理、审核、决定、制证（文）、送达等全流程（依法需现场核查、检验、检测、检疫、专家评审、集体讨论、公示公告等环节除外）。

第十条　因涉及国家秘密、公共安全、场地限制等特殊情况，部分事项不宜进驻市政务服务大厅的，相关部门需提交书面说明，详细阐述理由及替代管理措施，并纳入进驻事项负面清单后，可暂不进驻。

第十一条　各进驻部门应严格按照国家及省、市政务服务标准化要求，制定并发布统一规范的办事指南。办事指南需明确事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准、联系方式等要素，并通过线上线下渠道向社会公开。

第十二条　持续优化进驻事项办理流程，积极推行“一窗受理、集成服务”“高效办成一件事”“告知承诺制”“容缺受理”等改革举措，精简办事环节、压缩申请材料、缩短办理时限、减少群众跑动次数。

第四章  运行规范

第十三条　进驻部门要保障窗口工作人员配置充足、授权到位、保障有力。窗口工作人员应熟练掌握业务知识和系统操作技能，严格执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等制度，为群众提供规范、热情、高效的政务服务。

第十四条　积极推进“综合窗口”服务模式，逐步消除部门间壁垒，实现“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的高效运作机制。对于暂时不具备实施综合窗口条件的部门，应努力实现部门内部“一窗通办”的服务目标。

第十五条　各进驻部门应确保线上线下服务协同高效、数据共享顺畅、统一监管到位。积极推广电子证照、电子印章的应用，不断提升服务事项全程网上办理、掌上办理的能力。

第十六条　着力构建和完善市政务服务中心与进驻部门之间业务协同、信息互通、问题会商的机制。针对涉及多部门的联办事项，市政务服务中心应发挥牵头作用，明确主责部门，实施并联审批，提高工作效率。

第十七条　持续强化中心场地、设施、网络、安全等方面的运行保障工作，致力于打造便捷、舒适、安全的办事环境，为公众提供更加优质的服务。

第五章  监督与评价

第十八条　市政务服务中心负责对进驻部门落实“应进必进”工作情况进行日常监督检查和定期评价。评价内容包括：

（一）事项入驻的全面性与规范性；

（二）窗口工作人员配置、授权及服务状况；

（三）事项处理的时效性与合规性；

（四）办事指南的精确性与透明度；

（五）改革措施的执行状况；

（六）服务对象的满意度；

（七）投诉与举报的处理状况；

（八）对中心各项规章制度的遵守情况。

第十九条　市数据局可结合实际制定政务服务大厅窗口及工作人员管理办法，并做好评价结果的应用。

第二十条　建立健全政务服务“好差评”机制。引导办事企业和群众通过现场评价器、二维码、短信、电话、线上平台等多种渠道对服务进行评价。评价结果纳入窗口评价，并督促相关部门整改提升。

第二十一条　设立投诉举报渠道（电话、信箱、网络平台等），受理对未落实“应进必进”、服务态度差、办事效率低、违规收费等问题的投诉举报。市政务服务中心应及时核查处理并反馈。

第二十二条　对未按本规定要求落实“应进必进”，或存在“明进暗不进”“体外循环”、服务质效低下、群众反映强烈等问题的进驻部门及其工作人员，由市政务服务中心予以通报批评，并视情节轻重移交相关部门依规依纪依法处理。

第六章  附  则

第二十三条  各镇（区、街道）应参照本规定执行。

第二十四条　本规定由市数据局负责解释。

第二十五条  本规定自发布之日起施行。