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各镇（街道）人民政府（办事处），溧阳高新区、溧阳经济开发区管委会，天目湖旅游度假区、现代农业产业示范园管理办公室、市各委办局、直属企事业单位：
《溧阳市“助‘溧’出海 拥抱全球”三年行动方案（2025-2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好工作落实。
（此页无正文）
溧阳市人民政府办公室
2025年7月18日
（此件公开发布）
溧阳市“助‘溧’出海 拥抱全球”
三年行动方案（2025-2027年）
为深入贯彻落实党的二十大精神，积极服务国家“一带一路”战略，推动溧阳对外投资高质量发展，助力企业拓展国际市场，系统构建现代产业集群，引导建安、工贸企业协同出海，全面提升全市企业国际竞争力和外贸发展水平，特制定本行动方案。
一、发展目标
坚持“政府引导、市场运作、企业牵头、自愿参与”基本原则，不断健全和完善全市对外投资贸易服务体系。聚焦全市建安、工贸企业深度融入全球产业分工合作的需求，提供专业化、全链条服务，发挥龙头企业带动效应，推动产业链、供应链上下游企业协同 “走出去”，构筑“走出去” 良性生态圈。到2027年，实现全市对外贸易规模跨越式增长，年度外贸进出口总额260亿元以上，其中出口不低于160亿元；对外投资规模稳步提升，对外承包工程量逐年增长，力争完成外经营业额8亿美元，设立海外联络点不少于6个。
二、主要措施
（一）支持开拓国际市场。组织专业团队针对重点目标市场开展深入调研，定期发布《对外投资合作重点国别（地区）指南》，帮助企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境。组织全市建安、工贸企业参加境内外各类对外投资和经济合作活动，鼓励企业开拓国际市场。制定溧阳市贸易促进计划、发布知名展会推荐目录，支持企业参加境外展会不少于270场次，其中东盟以及“一带一路”沿线国家展会不少于200场次，寻求更多贸易合作伙伴。（责任单位：市商务局、市住建局、市财政局、各镇（区、街道））
（二）推动建设境外分拨仓。协助企业对接省级、常州市级公共海外仓，支持中小微企业充分利用省级、常州市级公共海外仓“借船出海”拓展跨境业务。积极探索境外物流节点建设，支持有条件的农牧饲料机械、汽车零部件、建筑安装等企业设立境外区域分拨仓，支持具备条件的境外分拨仓升级为公共海外仓。（责任单位：市商务局、市住建局）
（三）提升国际化经营能力。定期组织企业管理人员参加国际商务培训、境外投资贸易风险防范培训、国际外贸形势分析会等活动，邀请专家、学者、行业精英授课，提升企业管理人员的国际化经营水平。鼓励企业赴境外先进地区实地考察，学习国际先进管理经验和技术，提升企业核心竞争力，增强企业国际化合规化意识。（责任单位：市商务局、市住建局、市工商联）
（四）做强商事法律解析预警。积极开展涉外商事法律案例解析，建立海外风险防控预警机制，深入推广企业合规师培训，助力企业妥善应对对外投资、国际贸易中的纠纷。引导企业有效运用商事证明书，增强国际信用水平；及时发布经贸预警信息，帮助企业掌握境外投资经营环境，精准提示跨境合规风险，切实防控海外经营风险。（责任单位：市司法局、市商务局、市住建局）
（五）构建政银企联动机制。建立常态化政银企沟通机制，组织专项对接活动，促进金融机构与企业深度交流，畅通信息渠道。鼓励银行围绕建安、工贸企业发展需求，为企业“出海”提供多元化金融解决方案；加大“苏贸贷”信贷投放力度，重点支持中小微外贸企业开拓市场。引导金融机构用好政策性信用保险保单融资增信政策，扩大保单融资增信规模。（责任单位：市金管局、市财政局、市商务局、市住建局）
（六）推动专业人才培育引进。鼓励溧阳职业院校开设国际商务、工程建设等相关专业课程，定向培养适配企业“走出去”需求的复合型人才。建立专业化引才体系，重点吸引具有国际市场开拓经验、熟悉国际规则的专业人才来溧阳就业；鼓励建安、工贸企业引进复合型外经人才并给予相应支持。（责任单位：市人才办、市教育局、市人社局、市商务局、市住建局、平陵集团）
（七）完善公平贸易帮扶措施。加强知识产权风险研判，完善重大事件快速响应机制，持续加大对“走出去”企业的维权援助力度，提升服务精准度。探索设立常州市省级公平贸易工作站溧阳分站，指导企业防范公平贸易风险，支持企业积极应对贸易诉讼，维护海外经营权益。（责任单位：市市监局、市商务局、市住建局）
（八）拓展对外贸易新业态。构建跨境电商生态体系，大力拓展数字贸易，支持企业通过跨境电商开拓东盟及“一带一路”沿线国家市场，培育示范企业；加快建设跨境电商产业园，完善配套服务体系，提供生态链全流程解决方案。推进服务贸易高质量发展，鼓励制造业企业提升设计研发能力，承接国际服务外包业务；支持科技平台参加展会，拓展服务贸易市场，推动贸易结构优化升级。（责任单位：市商务局、市住建局、市科技局、常州海关驻溧办、高新区、经开区、溧城街道）
（九）建立海外投资贸易联络点。聚焦东盟、“一带一路”沿线重点国家及地区，设立海外投资贸易联络点，与当地官方招商和贸易促进部门、主流商会及知名企业建立常态化合作机制。以联络点为枢纽，为溧阳企业提供海外交流渠道，推动当地投资企业的资源互通、互助合作，助力企业深耕国际市场。（责任单位：市商务局、市住建局、市侨联、市工商联）
（十）搭建企业出海服务平台。加快建设溧阳市境外投资贸易公共服务平台，成立市级 “出海”工作专班，发布企业服务指南，系统性整合服务资源。组建企业“出海”服务联盟，涵盖法律、税务、金融、会计、出口信用保险、央企及境外园区等机构，为企业提供投资贸易全周期专业支持，协同解决境外经营难题。（责任单位：市政府办、市商务局、市住建局、市工信局）
三、工作保障
（一）压实统筹推进责任。各责任部门需强化组织领导，结合职能谋划三年重点工作，压实主体责任，定期部署推进，确保任务按计划落地。
（二）健全部门协同机制。建立跨部门联络机制，协调解决工作难点，推动任务有序开展；加快制定支持政策，确保政策及时落地，严格落实奖补资金按财政体制合理划分。
（三）拓宽宣传推介渠道。通过媒体宣传、交流学习、培训研讨等方式，扩大业务、服务、政策的知晓度；依托“出海”平台资源，重点推介溧阳营商环境、优势产业、龙头企业及特色产品，深化国内外产业协作，助力企业加快国际化发展步伐，实现更广阔市场布局与高质量发展 。
附件：溧阳市“助‘溧’出海 拥抱全球”年度重点工作（2025-2027年）
附件
溧阳市“助‘溧’出海 拥抱全球”年度重点工作（2025-2027年）
序号
任务类别
具体措施
分年度任务
牵头单位
责任单位
2025年
2026年
2027年
1
支持企业开拓国际市场
组织企业开展对外投资和经济合作活动，促进企业开展海外市场推介；制定贸易促进计划，支持企业参加境外展会，抢订单、拓市场。
制定贸易促进计划，组织4—6场对外投资合作活动。支持企业境外参展不少于80场次，其中东盟，“一带一路”国家不少于60场次。
制定贸易促进计划，组织5—8场对外投资合作活动。支持企业境外参展不少于90场次，其中东盟，“一带一路”国家不少于65场次。
制定贸易促进计划，组织5—8场对外投资合作活动。支持企业境外参展不少于100场次，其中东盟，“一带一路”国家不少于70场次。
市商务局
市住建局
市财政局
各镇（区、街道）
2
推动建设境外分拨仓
协助企业对接公共海外仓，鼓励有条件的企业设立境外分拨仓。
协助企业对接省级、常州市级公共海外仓。走访摸排有意向、有条件的企业，加大宣传力度，积极引导企业建设境外分拨仓。
协助企业对接省级、常州市级公共海外仓，力争完成1家境外分拨仓落地。
3
提升国际化
经营能力
定期组织企业管理人员参加国际化培训活动。鼓励企业赴境外先进地区实地考察，学习国际先进管理经验和技术。
推荐不少于10家重点企业赴阿联酋、摩洛哥等重点国家学习；开设专题培训不少于5次。
推荐不少于10家重点企业赴泰国、印尼等重点国家学习；开设专题培训不少于5次。
推荐不少于15家重点企业赴法国、德国等重点国家学习；开设专题培训不少于5次。
市工商联
4
做强商事法律解析预警
开展涉外商事法律案例解析，建立海外风险防控预警机制。引导企业有效运用商事证明书，增强国际信用水平。及时发布经贸预警信息，切实防控海外经营风险。
建立涉外法律服务资源库，搭建企业“走出去”公共法律服务“一站式”平台；常态化开展涉外公证服务，为企业提供代办领事认证或海牙认证服务；开展重点企业法务涉外工程项目专题培训活动。
发布《溧阳市涉外商事典型案例集》。面向出海重点企业开展涉外法治专题讲座，助力企业积极应对涉外纠纷；常态化开展涉外公证服务，推动“涉外公证+领事认证”一体联办。
召开企业涉外法律服务座谈会。制定《溧阳企业“走出去”法律风险管理服务指引》。常态化开展涉外公证服务，实现“涉外公证+领事认证”一体联办全球覆盖。
市司法局
5
构建政银企
联动机制
建立常态化政银企沟通机制，组织专项对接活动。创新金融服务供给，强化政策性金融支持。
建立重大项目融资保障服务工作机制。推动小微企业外贸板块融资协调机制落细落实。实施溧阳市金融服务镇区行活动2场。举办出海企业与银行保险机构专场对接活动1场。落实好中小微企业无还本续贷政策，为企业到期贷款周转提供政策支持。定期开展数据监测，防范企业信贷风险。
实施溧阳市金融服务镇区行活动2场。举办出海企业与银行保险机构专场对接活动1场。落实好中小微企业无还本续贷政策，为企业到期贷款周转提供政策支持。定期开展数据监测，防范企业信贷风险。
市金管局
6
推动专业人才培育引进
优化职业教育供给，开设与国际商务、工程建设相关的专业课程；健全人才引进机制，支持企业引进复合型专业人才。
围绕与地方企业匹配度较高的电梯工程技术、工程造价等专业，就出海企业的需求开展调研；申请五年制高职跨境电子商务专业，2025年计划招生30人。加快引进熟悉国际工程承包、跨境贸易规则的专业人才，优先纳入市人才引进计划。
围绕企业需求，开设相关选修课程，提升毕业生的综合能力；做好跨境电子商务实训基地建设。引进和培养一批专业化人才，如国际贸易、小语种等，优化企业海外团队结构。
校企紧密合作并开展学生跟岗学习，提升跨境电子商务专业学生的技能水平。引进和培养一批专业化人才，如国际贸易、小语种等，优化企业海外团队结构。
市人才办
市教育局
市人社局
平陵集团
7
完善公平贸易帮扶措施
加强知识产权风险研判，加大对“走出去”企业知识产权维权援助力度，构建公平贸易服务体系，防范公平贸易风险。
对涉外企业进行调研，收集企业需求，以常州知识产权保护中心溧阳分中心为平台，聚集海外知识产权维权专业队伍开展服务；开展“溧知行”课堂涉外知识产权培训。加快推进与常州市省级公平贸易工作站的合作洽谈，力争6月份完成溧阳分站挂牌。
进一步收集企业需求，聚集知识产权海外维权人才，加强经典维权案例宣传；根据上一年企业的反馈，完善“溧知行”课堂涉外知识产权培训内容。充分发挥常州市省级公平贸易工作站溧阳分站功能，举办公平贸易业务培训2场，指导企业积极应对和参与反倾销，反贸易壁垒等公平贸易案件。
充分发挥常州知识产权保护中心溧阳分中心作用，及时帮助企业精准对接优质知识产权服务资源；将“溧知行”课堂涉外知识产权培训常态化，经过培训指导，重点涉外企业具备知识产权风险研判和知识产权海外布局能力。充分发挥常州市省级公平贸易工作站溧阳分站功能，举办公平贸易业务培训2场，指导企业积极应对和参与反倾销，反贸易壁垒等公平贸易案件。
市市监局
8
拓展对外贸易新业态
支持跨境电商发展，培育跨境电商生态体系；鼓励制造业企业提升设计研发能力，支持科技平台参加展会，推进服务贸易高质量发展。
支持传统外贸企业参加跨境电商交易会不少于2场，举办跨境电商选品会、培训会不少于2场。力争新增申报江苏省跨境电商示范企业1-2家。
支持传统外贸企业参加跨境电商交易会不少于2场，举办跨境电商选品会、培训会不少于2场。组织企业参加中国—东盟博览会。力争新增申报江苏省跨境电商示范企业1-2家。
支持传统外贸企业参加跨境电商交易会不少于3场，举办跨境电商选品会、培训会不少于3场。加快跨境电商产业园建设，力争建成常州市级跨境电商产业园1个。力争新增申报江苏省跨境电商示范企业1-2家。
市科技局
常州海关驻溧办
高新区
经开区
溧城街道
9
布局海外投资贸易联络点
聚焦重点地区布局海外投资贸易联络点，为全市企业搭建海外交流平台。
利用企业海外网点，依托驻外经贸代表、海外顾问，在乌兹别克斯坦、阿联酋等重点国家（地区）建立联络点1-2个。
利用企业海外网点，依托驻外经贸代表、海外顾问，在泰国、英国等重点国家（地区）建立联络点2-3个。探索利用联络点提供政策环境说明、引荐当地投促机构和带领参观产业园区等各类投资促进服务。
利用企业海外网点，依托驻外经贸代表、海外顾问，在法国、德国等重点国家（地区）建立联络点2-3个，为企业提供当地投资推进和协调等服务。
市侨联
10
搭建企业出海服务平台
强化公共服务平台建设，组建专业化服务联盟。
根据国际形势与企业发展需求，适时修订“出海”相关文件、不断丰富“出海”服务形式、完善“出海”服务流程、开展企业培育、为重点企业、重点人员提供便利化服务、不断优化“出海”服务指南，为企业提供最新境外投资贸易业务指导，及时指导企业应对境外投资贸易难题。
市政府办
市工信局
常州市人民政府
溧阳政协网
