2025年，天目湖镇坚决落实法治政府建设决策部署，恪守依宪执政、依法行政准则，紧扣年度工作重点任务，以“八五”普法收官提质为抓手，为推动全镇各项事业稳健发展提供有力法治保障。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）压实组织领导，筑牢法治建设“压舱石”。一是严格执行民主集中制，把好决策“源头关”。严格落实“三重一大”集体决策制度，严格执行决策程序。特别是在涉及群众切身利益的征地拆迁、补偿安置等问题上，坚持集体研究、“开门决策”，广泛听取“两代表一委员”、法律顾问及村民代表的意见建议，确保决策过程民主公开、决策结果科学合法，有效规避了决策失误引发的信访矛盾。二是强化法治审核刚性约束，织密风险“防控网”。紧扣省市“应审尽审”要求，结合乡镇行政管理实际，出台《天目湖镇法治审核事项清单》，将重大行政决策、规范性文件、政府合同、执法决定四大类事项全部纳入审核范围。推行“审核前置”机制，明确规定未经合法性审查或审查不合法的事项，一律不得提交集体讨论或对外签署。依托镇级法律顾问团队，重点对合同主体适格性、条款合法性、权利义务对等性及违约责任设定等进行实质审查，从源头上堵塞法律漏洞，降低政府履约风险。三是规范行政执法行为，树立基层“公信度”。针对乡镇综合执法改革后的新形势，严格落实重大行政执法决定法治审核制度，成立由政法委员牵头，司法所、法律顾问参与的案审小组，对情节复杂或处罚金额较大的案件进行集体会商，确保程序正当、适用法律准确。统一规范行政处罚、行政强制等执法文书标准，编制《天目湖镇行政执法案卷制作指引》，定期组织开展案卷评查和业务培训，着力解决基层执法中存在的“重实体、轻程序”问题。同时，建立行政诉讼、复议案件倒查机制，对每起败诉案件进行复盘分析，查找执法瑕疵，倒逼执法人员提升依法行政水平，切实维护群众合法权益。

（二）筑牢法治阵地，构建社会治安综合治理新格局。一是坚持高位统筹，筑牢法治阵地。将镇、村两级综治中心（站）规范化建设作为推进法治政府建设的重要抓手，紧扣“五个规范化”目标，在管理体制、实体建设、运行体制、平台应用、力量支撑五个方面提档升级。通过科学设置来访引导区、综合受理区、指挥调度区、公检法工作室、专业调解室等功能区域，将行政资源、司法资源、社会资源向中心集聚，打造集“矛盾联调、问题联治、平安联创”于一体的实战化法治平台。二是优化制度机制，提升治理效能。持续放大“早安·天目湖”社会治理品牌的效应，进一步理顺矛盾纠纷从受理到信息汇聚、研判分派、督办、评估等全流程闭环机制，确保依法、及时、公正处理每一起矛盾纠纷。修订完善《天目湖镇综治中心运行机制实施办法》，明确各入驻单位职责边界，规范权力运行；出台《天目湖镇关于严重精神障碍患者服务管理办法》等制度，法治化、精细化管理重点人群，从源头上预防和减少社会矛盾。三是强化多元解纷，化解风险隐患。充分发挥综治中心在多元化解中的枢纽作用，推动行政调解、司法调解、人民调解有机衔接。整合信访、司法、公安、法庭、律师顾问团等多方力量，形成“一站式”纠纷解决机制。将百姓议事堂、法律援助点、“三官一律”下沉服务与综治中心深度融合，让法治服务延伸到群众家门口。今年以来，全镇共受理各类纠纷1546宗，调解成功率达100%，且无一例因调解不当引发“民转刑”或群体性事件，有效维护了社会大局和谐稳定，充分展现了法治政府建设的实际成效。

（三）聚焦普法收官，构建全民学法“新格局”。一是深化精准普法，提升宣传渗透力。坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《常州市天目湖保护条例》等地方性法规作为核心内容，实施分层分类精准普法。充分利用镇村宣传栏、LED电子屏、网格微信群等载体实现“指尖+线下”全域覆盖。全年累计开展“法律明白人”讲座、以案释法等活动30余场，悬挂横幅标语280余条，发放宣传资料2万余份。注重总结提炼，27篇普法动态被《江苏法治报》及《溧阳日报》“法润溧阳”专栏刊载，有效扩大了法治宣传的影响力和覆盖面。二是丰富活动载体，增强普法实效性。紧扣“八五”普法收官关键节点，精心策划“12·4”国家宪法日、“民法典宣传月”及“农民工学法活动周”等主题宣传活动。创新推出“送戏下乡·法治同行”、公共法律服务进村（社区）等群众喜闻乐见的形式，推动法律知识进企业、进校园、进网格。通过情景剧、微视频等生动案例，重点加强对防范电信诈骗、养老诈骗及生态环境保护等与群众利益密切相关法律法规的宣传教育，切实增强群众的法治意识和自我防范能力。三是夯实基层基础，激活治理内生力。全面实施“法律明白人”培养工程，大力培育法治带头人、调解骨干，充分发挥“三官一律”在“援法议事”“百姓议事堂”中的专业优势，将普法融入矛盾纠纷化解全过程。严格落实法律顾问每月驻村坐班制度，确保群众在家门口就能享受到优质高效的法律咨询、法律援助等服务。2025年以来，村（社区）法律顾问履职尽责，有效解决了基层干部群众的法律诉求，真正做到了“小事不出村、大事不出镇”，为“九五”普法开局奠定了坚实的群众基础。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）扛牢主体责任，统筹全局推进。镇党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全镇发展总体布局同部署、同推进。定期召开党委会专题研究法治工作，重点围绕“八五”普法收官验收与“九五”普法谋划、重大行政决策合法性审查、综合执法规范化建设等关键环节，亲自协调督办，有效解决了基层执法力量薄弱、历史遗留问题化解难等堵点痛点，确保法治建设与经济社会发展同频共振。

（二）强化示范引领，健全工作机制。成立由镇党委书记任组长的全面依法治镇委员会，建立“年初有部署、年中有检查、年底有考核”的闭环管理机制，足额保障法治建设工作经费。创新推行“1+1+N”工作模式（即政法委员统筹、司法所具体落实、N个职能部门协同），配强法治工作队伍。建立党政主要负责人述法制度，将履行推进法治建设职责情况纳入年度述职内容，通过层层传导压力，推动各项工作在基层落地生根、取得实效。

（三）深化理论学习，筑牢思想根基。坚持抓住“关键少数”，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，通过举办读书班、专题研讨班等形式，提升班子成员运用法治思维解决问题的能力。结合农村工作实际，组织机关干部、13个村（社区）“两委”干部及村民小组长开展以案释法讲座，重点解读土地承包、婚姻继承、集体资产管理等与群众利益密切相关的法律法规，切实提升基层干部依法办事、依法调解的能力和水平。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足

2025年，天目湖镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但还存在以下不足。一是基层执法规范化水平有待提升。部分执法人员对新形势下执法需求适应性不强，柔性执法技巧欠缺，执法全过程记录及案卷归档等基础工作标准化程度不高。二是普法精准度与实效性不足。宣传形式传统单一，针对农村老年人、流动人口等重点群体的“滴灌式”普法不够；部分村（社区）普法阵地“重建轻用”，内容与群众需求结合不紧。三是法治思维与依法办事能力存在短板。少数镇村干部存在“重结果、轻程序”惯性思维，运用法治方式化解复杂矛盾能力不足；部分群众“信访不信法”观念仍存，未完全形成依法维权自觉性。

四、2026年法治政府建设工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，也是深入贯彻落实党的二十大及二十届四中全会精神、推进基层治理现代化的关键一年。天目湖镇将坚持问题导向，重点推进以下工作，全力做好“九五”普法开局起步。一是夯实依法行政根基。严格执行重大决策合法性审查机制，确保决策于法有据。实施执法队伍素质提升工程，聚焦农村违建拆除、渔业执法等领域，开展“靶向式”业务轮训，全面推行行政执法“三项制度”，实现全过程留痕、可回溯管理，切实将依法行政落实到每一个工作细节中。二是创新普法宣传模式。打造“精准化+数字化”普法体系，针对老年人、青少年、企业经营者等群体，提供“定制化”普法内容。结合短视频、直播等新媒体手段，升级普法阵地，放大天目湖生态、乡村振兴特色，打造“法治+文旅”“法治+产业”品牌，让普法更接地气、更入人心。三是完善治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面升级“早安·天目湖”社会治理机制。进一步扩容“法律明白人”及专职调解员队伍，深化镇村两级综治中心实体化运行，完善矛盾纠纷“一站式”受理、全链条化解机制，实现风险隐患源头预防、前端处置，切实筑牢社会和谐稳定防线。