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局属各单位、机关各科室：
根据省、常州市、溧阳市各级关于安全生产“六化”建设工作部署，结合溧阳交通运输安全发展实际，经局党委研究，制定了《溧阳市交通运输安全生产“六化”建设工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
溧阳市交通运输安全生产“六化”建设工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实省、市交通运输安全生产“六化”建设部署，压实部门监管与企业主体责任，提升安全治理体系和能力现代化水平，结合溧阳交通运输行业实际，制定如下实施方案。
一、加强“网格化”建设，构建全域覆盖监管格局
1、搭建网格治理架构。构建覆盖“两客一危”道路运输、城市公交、港口经营、交通基础设施、公路水运工程（小型工程）建设、水上交通、邮政快递等重点领域，集监管、服务于一体的安全生产“网格化”基层治理新格局。组建网格巡查队伍，局安委办负责人担任总联络人，局各业务科室、下属单位负责人担任各业务领域总网格长、局属单位分管领导担任重点领域网格长，局属单位安全科室负责人担任各领域联络员，其业务科室、中队骨干担任网格员，形成各领域总网格长统筹，联络员衔接，网格员巡查的“网格化”治理架构。
2、明确网格运行机制。总联络人明确工作任务要求，总网格长牵头各自领域网格化工作。按领域分层级制定网格化安全巡查工作指南，明确管理服务对象清单、巡查单元、工作职责、巡查频次、检查内容、处置流程等事项，分类分级分层加强培训。网格员按照工作职责实施“网格化”巡查，并将工作信息动态及时反馈至本领域联络员；各领域联络员梳理总结网格化工作成果，以及现场处置、结果反馈、复查销号等情况，按时反馈至网格长和总网格长，实现重点企业、重点场所、重点设施网格全覆盖。
二、加强“专业化”建设，提升精准监管核心能力
3、建强专业监管队伍。深化安全业务培训，年内邀请行业专家学者、市局安全生产专家库成员等，分层级、分领域对各安全应急、行业监管人员以及企业“两类人员”开展安全培训，提升行业整体安全治理水平。鼓励全系统交通运输行业监管人员、从业人员考取注册安全工程师等专业职业资格，逐步提高专业持证人员占比。
4、凝聚专业服务力量。建立局本级安全生产技术骨干队伍，在行业安全风险精准辨识、事故隐患深度排查、应急处置科学开展等环节提供坚实专业支撑与决策咨询服务。持续发挥安全专家作用，深化“邀约式”检查、“公路医生进乡村”“工程专家进工地”等专项行动，定期组织专家深入企业开展精准帮扶。
5、优化专业保障体系。按照市局统一部署，逐步推行“两客一危”道路运输、交通建设工程等重点领域安全生产责任险投保工作，明确安责险事故预防服务标准，督促保险机构为投保企业提供风险评估、隐患排查、培训演练等专业化服务。探索交通运输安全专题培训、技术指导等多元化合作模式，为交通运输从业人员提供专业化，针对性的安全能力提升服务。
三、加强“数字化”建设，赋能智慧监管提质增效
6、完善智能监测网络。推进智慧路网建设，将无人机、车载智能巡查设备的机器视觉识别和人工智能（AI）监控技术相融合，构建公路线性巡查+高空视角多维度感知模型，提升路网监测的精准度和快速反应能力。持续推进“两客一危”道路运输赋码管理，推动安全码“应赋尽赋”，压实客货源头验码责任，强化外省籍危货运输车辆监管。深化“两客一危”车辆动态监控与联网联控系统全流程应用，强化车辆运行状态实时追踪、异常行为自动预警，健全违规行为闭环处置机制。协调推动全市码头港口企业安装码头吊安全智慧监管设备，实现吊机操作持证人脸验证、码头吊作业范围盲区布防和音视频报警功能同步，提升港口企业本质安全水平。
7、推广数字场景应用。深化“两客一危”驾驶员行前安全测评提示系统应用，确保每日首趟次行前测评率保持在90%以上。在资金和项目允许的情况下，今后的公路水运工程设计时嵌入数字化安全监管设施设备，推进在建工程智慧管理。推动内河涉客船舶配备智能监控设备，实现航行状态、安全操作等关键信息实时追踪。完善辖区电子航道图，接入航道实时水文信息，实现航道水位预警，降低船舶碰撞桥梁风险。
8、管控风险隐患信息。完善“线上研判+线下执法”协同联动模式，定期开展多维度数据研判分析，生成执法监管重点清单，提升安全监管决策的科学性和执法行动的精准度。加强市综合交通运输安全生产专业委员会成员单位数据联动，强化核心数据资源共享，实现跨部门事故隐患精准整治与高效处置。
四、推动“全员化”建设，压实全员安全责任链条
9、健全全员责任体系。压实交通运输行业企业主要负责人安全生产第一责任人责任，认真履行法定安全职责，每季度至少组织开展一次本单位事故隐患全面排查整治，每年为从业人员讲授“开工第一课”。交通运输企业要建立权责清晰的全员安全生产责任体系，从主要负责人到一线员工，明确所有层级、各类岗位的安全生产责任，制定全员安全生产责任清单，重点领域安全责任要实现“一岗一页、一岗一责”，一线岗位安全责任要通俗易懂；要加强落实企业全员安全生产责任制的考核管理，健全激励约束机制，通过奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。
10、强化全员教育培训。严格落实“两客一危”道路运输企业“两类人员”、公路水运工程建设领域“三类人员”考核要求，确保在岗合格率、持证上岗率均达到100%。落实企业从业人员、劳务派遣、灵活就业人员安全教育主体责任，将承包（租）方常驻人员纳入本单位教育管理。在港口、公路水运工程建设领域试点“班前班后5分钟”安全教育，班前讲解现场安全情况、岗位安全操作要点并提示安全风险，班后做好安全交底。依托“交通运输从业人员智能教育云平台”“工地云课堂”等载体，扩大安全教育覆盖面和成效。广泛开展“安全生产月”活动，组织开展交通运输“安康杯”竞赛，安全技能比武等活动，营造比学赶超的安全文化氛围。
11、鼓励查找身边隐患。持续发挥安全生产有奖举报和“吹哨人”作用，充分利用交通运输系统现有的宣传媒介、载体、平台，持续加大“12350”“12328”安全生产有奖举报工作的宣传，提升全社会知晓度，引导鼓励一线员工和广大市民关注，参与交通运输安全监督、举报，形成共治合力。加大重点领域生产经营单位内部报告奖励机制的运用，明确报告渠道，奖励标准和兑现流程，采用电话，电子邮箱等受理方式并在醒目位置向全员公示，保持重点领域生产经营单位内部报告奖励机制构建率100%。
五、推动“实体化”建设，夯实安全管理硬件基础
12、规范安全管理机构。交通运输企业要按照《安全生产法》《江苏省安全生产条例》要求，科学设置安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员，统一佩戴标识，明确岗位职责，不得安排专职安全管理人员兼职其他工作，鼓励企业根据实际需要增设兼职安全管理人员。行业监管部门将企业安全管理机构设置、安全管理人员配备情况纳入常态化安全监督检查重点，对机构设置不科学、人员配备不合理的企业要加强指导。
13、升级安全设施设备。加快推进老旧营运货车、客车淘汰更新工作，建立老旧营运客车管理清单，精准实施管控与更新。强化船舶安全监管，严格落实超期及异常船舶检验制度，有序推进老旧营运船舶报废更新，淘汰不符合安全运行标准的设施。聚焦公路、桥梁、航道等核心交通基础设施，持续开展安全韧性提升改造，补齐安全短板。鼓励企业加大安全技术投入，推广应用智能监控、自动预警等先进安防设备，积极推动安全管理“数智化”转型，全面提升本质安全水平。
14、深化风险分级管控。督促交通运输行业生产经营单位每年至少开展一次全面系统的安全风险辨识与评估，建立风险分级管控清单，明确管控责任与防范措施。规范较大以上安全风险信息上报流程，通过数字交通安全风险网上报告平台及时、准确报送相关信息。严格落实交通运输部重要节假日“三十条”硬措施，强化节假日期间重大危险源提级管控。推广隐患类比排查工作法，引导企业对照典型案例开展自查自纠，建立隐患排查、整改、销号全流程闭环管理机制，确保重大隐患动态清零。深入宣贯《单位消防安全管理规范》《消防安全重大风险隐患排查指引》，健全日常消防安全管理制度，提升消防安全管理规范化水平。
六、推动“手册化”建设，规范从业人员操作行为
15、编制岗位安全手册。推动交通运输企业编制重点岗位安全操作手册，列明岗位安全职责、安全操作规程、风险点及防范措施。对动火、检维修、有限空间等特殊作业，制作安全操作“明白卡”，采用图表化、清单化形式列明操作规范和应急处置要点，推广高风险岗位“手指口述”应用。企业要督促员工按照手册、图卡作业，逐步养成标准化作业习惯，并将执行情况纳入日常安全检查，持续降低“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象。
16、强化应急实战能力。健全应急预测预警、叫应响应、信息报送机制，高效处置各类突发事件和安全险情。督促道路危险货物运输企业、危险货物港口经营、公路水运工程施工单位按规定编制应急预案，应急处置做到应急预案一张纸、疏散路径一张图、现场处置一张卡。
局安委办统筹协调“六化”建设工作，局机关各业务科室、系统各单位对照实施方案明确的目标任务，结合实际细化落实举措，固化经验做法，推动全市交通运输行业安全生产形势稳定向好。
附件：溧阳市交通运输安全生产“六化”重点任务分工
溧阳市交通运输安全生产“六化”建设重点任务分工
重点任务
具体举措
责任部门
完成时限
1．搭建网格治理架构。
（1）
局安委办负责人担任总联络人，局各业务科室、下属单位负责人担任各业务领域总网格长、局属单位分管领导担任重点领域网格长，局属单位安全科室负责人担任各领域联络员，其业务科室、中队骨干担任网格员，形成覆盖“两客一危”道路运输、城市公交、港口经营、交通基础设施、公路水运工程（小型工程）建设、水上交通、邮政快递等重点领域，集监管、服务于一体的安全生产“网格化”基层治理新格局。
局安委办牵头，局各业务科室、下属单位配合
2026年6月
2.明确网格运行机制
（2）
制定网格化安全巡查工作指南，明确管理服务对象清单、巡查单元、工作职责、巡查频次、检查内容、处置流程等事项，分类分级分层加强培训。
局各业务科室、下属单位按职责分工负责
3.建强专业监管队伍
（3）
深化安全业务培训，年内邀请行业专家学者、市局安全生产专家库成员，分层级、分领域对各安全应急、行业监管人员以及企业“两类人员”开展安全培训，提升行业整体安全治理水平。
局安全科牵头
系统各单位按职责分工负责
持续开展
4.凝聚专业服务力量
（4）
建立局本级安全生产技术骨干队伍，深化“邀约式”检查、“公路医生进乡村”“工程专家进工地”等专项行动，定期组织专家深入企业开展精准帮扶。
局安全科牵头，执法大队、公路、交建、港航中心按职责分工负责
5.优化专业保障体系
（5）
按照市局统一部署，逐步推行“两客一危”道路运输、交通建设工程等重点领域安全生产责任险投保工作，明确安责险事故预防服务标准，督促保险机构为投保企业提供风险评估、隐患排查、培训演练等专业化服务。
局行业科、工程科牵头，执法大队、运输中心、交建中心、港航中心按职责分工负责
按照省厅 部署开展
6.完善智能监测网络
（6）
推进智慧路网建设，将无人机、车载智能巡查设备的机器视觉识别和人工智能（AI）监控技术相融合，构建公路线性巡查+高空视角多维度感知模型，提升路网监测的精准度和快速反应能力。
局工程科牵头
公路中心负责
2026年底
（7）
持续推进“两客一危”道路运输赋码管理，推动安全码“应赋尽赋”，压实客货源头验码责任，强化外省籍危货运输车辆监管。深化“两客一危”车辆动态监控与联网联控系统全流程应用，强化车辆运行状态实时追踪、异常行为自动预警，健全违规行为闭环处置机制。
局行业科牵头
执法大队负责
（8）
协调推动全市码头港口企业安装码头吊安全智慧监管设备，实现吊机操作持证人脸验证、码头吊作业范围盲区布防和音视频报警功能同步。
执法大队、港航中心按职责分工负责
2026年度
7.推广数字场景应用
（9）
深化“两客一危”驾驶员行前安全测评提示系统应用，确保每日首趟次行前测评率保持在90%以上。
执法大队、运输中心按职责分工负责
（10）
在资金和项目允许的情况下，公路水运工程设计时嵌入数字化安全监管设施设备，推进在建工程智慧管理。
交建中心、港航中心按职责分工负责
（11）
推动内河涉客船舶配备智能监控设备，实现航行状态、安全操作等关键信息实时追踪。
配合常州支队推进
（12）
完善辖区电子航道图，接入航道实时水文信息，实现航道水位预警，降低船舶碰撞桥梁风险。
局港航科牵头
港航中心配合
8.管控风险隐患信息
（13）
完善“线上研判+线下执法”协同联动模式，定期开展多维度数据研判分析，生成执法监管重点清单，提升安全监管决策的科学性和执法行动的精准度。
局安全科牵头，局属单位按职责分工负责
9.健全全员责任体系
（14）
压实交通运输行业企业主要负责人安全生产第一责任人责任，落实好法定安全职责，每季度至少组织开展一次本单位事故隐患全面排查整治，每年为从业人员讲授“开工第一课”。交通运输企业要建立权责清晰的全员安全生产责任体系，从主要负责人到一线员工，明确所有层级、各类岗位的安全生产责任，制定全员安全生产责任清单，重点领域安全责任要实现“一岗一页、一岗一责”，一线岗位安全责任要通俗易懂；要加强落实企业全员安全生产责任制的考核管理，健全激励约束机制，通过奖励主动落实、全面落实责任，惩处不落实责任、部分落实责任，不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性，形成良好的安全文化氛围。
局行业科、工程科牵头，局属各单位按职责分工负责
10.强化全员教育培训
（15）
严格落实“两客一危”道路运输企业“两类人员”、公路水运工程建设领域“三类人员”考核要求，确保在岗合格率、持证上岗率均达到100%。落实企业从业人员、劳务派遣、灵活就业人员安全教育主体责任，将承包（租）方常驻人员纳入本单位教育管理。依托“交通运输从业人员智能教育云平台”“工地云课堂”等载体，扩大安全教育覆盖面和成效。
（16）
在港口、公路水运工程建设领域试点“班前班后5分钟”安全教育，班前讲解现场安全情况、岗位安全操作要点并提示安全风险，班后做好安全交底。
局行业科、工程科牵头，执法大队、交建中心、港航中心按职责分工负责
（17）
广泛开展“安全生产月”活动，组织开展交通运输“安康杯”竞赛，安全技能比武等活动，营造比学赶超的安全文化氛围。
局安委办牵头
11.鼓励查找身边隐患
（18）
加大重点领域生产经营单位内部报告奖励机制的建设运用，保持重点领域生产经营单位内部报告奖励机制构建率100%。
局安全科牵头，
局属各单位按职责分工负责
12.规范安全管理机构
（19）
交通运输企业要按照《安全生产法》《江苏省安全生产条例》要求，科学设置安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员，统一佩戴标识，明确岗位职责，不得安排专职安全管理人员兼职其他工作，鼓励企业根据实际需要增设兼职安全管理人员。行业监管部门将企业安全管理机构设置、安全管理人员配备情况纳入常态化安全监督检查重点，对机构设置不科学、人员配备不合理的企业要加强指导。
局各业务科室牵头
执法大队、运输中心、港航中心按职责分工负责
13.升级安全设施设备
（20）
加快推进老旧营运货车、客车淘汰更新工作，建立老旧营运客车管理清单，精准实施管控与更新。聚焦公路、桥梁、航道等核心交通基础设施，持续开展安全韧性提升改造，补齐安全短板。
局各业务科室牵头，执法大队、公路中心、港航中心按职责分工负责
14.深化风险分级管控
（21）
督促交通运输行业生产经营单位每年至少开展一次全面系统的安全风险辨识与评估，建立风险分级管控清单，明确管控责任与防范措施。规范较大以上安全风险信息上报流程，通过数字交通安全风险网上报告平台及时、准确报送相关信息。严格落实交通运输部重要节假日“三十条”硬措施，强化节假日期间重大危险源提级管控。推广隐患类比排查工作法，引导企业对照典型案例开展自查自纠，建立隐患排查、整改、销号全流程闭环管理机制，确保重大隐患动态清零。深入宣贯《单位消防安全管理规范》《消防安全重大风险隐患排查指引》，健全日常消防安全管理制度，提升消防安全管理规范化水平。
局各业务科室牵头，系统各单位按职责分工负责
15.编制岗位安全手册
（22）
推动交通运输企业编制重点岗位安全操作手册，列明岗位安全职责、安全操作规程、风险点及防范措施。对动火、检维修、有限空间等特殊作业，制作安全操作“明白卡”，采用图表化、清单化形式列明操作规范和应急处置要点，推广高风险岗位“手指口述”应用。企业要督促员工按照手册、图卡作业，逐步养成标准化作业习惯，并将执行情况纳入日常安全检查，持续降低“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象。
局各业务科室牵头系统各单位按职责分工负责
16.强化应急实战能力
（23）
健全应急预测预警、叫应响应、信息报送机制，高效处置各类突发事件和安全险情。
局各业务科室、系统各单位按职责分工负责
（24）
督促道路危险货物运输企业、公路水运工程施工单位按规定编制应急预案，应急处置做到应急预案一张纸、疏散路径一张图、现场处置一张卡。
局行业科、工程科牵头，执法大队运输中心、交建中心按职责分工负责
常州市人民政府
溧阳政协网
