各科室：

根据市委、市政府工作部署和上级审计部门工作安排，我局拟订的《2025年度审计项目计划》已报经市委审计委员会批准，现将《溧阳市审计局2025年度审计项目计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：

1.溧阳市审计局2025年度审计项目计划编制说明

2.溧阳市审计局2025年度审计项目计划（具体分工及时间进度表另发）

溧阳市审计局

2025年4月21日

附件1：

2025年度审计项目计划编制说明 

一、 审计项目安排的总体思路

2025年，溧阳市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记关于江苏工作、审计工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委经济工作会议、审计委员会会议和全国、全省审计工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、加快发展新质生产力对审计工作提出的新要求。紧扣溧阳“品质城市深化年”的工作主题，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，深入推进研究型审计，依法全面履行审计监督职责，以高质量审计监督护航进一步全面深化改革，为溧阳奋力推进中国式现代化中走在前、做示范贡献审计力量。

二、审计项目安排的主要原则

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕党委政府重大决策部署，聚焦重大战略实施、重大政策落实、重大项目推进、重大风险防范，以高质量审计保障经济社会高质量发展。

（二）突出重点，注重实效。深刻把握审计全覆盖的本质要求，依法对管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方部门和单位实行审计监督，消除监督盲区和死角，注重全覆盖形式与内容、数量与质量的有机统一。

（三）尽力而为，量力而行。立足经济监督定位，聚焦主责主业，科学合理安排审计项目，高效统筹使用审计资源，确保完成党委政府和上级部门临时安排的重大审计事项。

三、审计项目

（一）审计署、省审计厅、常州市审计局统一组织项目5项

1.养老保险基金审计（署定）。以全面摸清养老保险基金收入、支出、结余规模，揭示基金筹集使用管理和相关政策制度执行中的突出问题和风险隐患，促进养老保险基金高效运行为目标，开展养老保险基金审计。重点关注相关政策贯彻落实，保险资金缴纳、管理、使用等情况。

2.全省工程建设领域规范管理和风险防控情况专项审计调查（省定）。以促进工程项目规范管理，防范化解风险隐患，推动“两重”项目建设，促进扩大有效投资为目标，重点关注项目决策、规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、资金管理使用、工程建设管理、质量安全、项目投资绩效和农民工工资支付监督管理等情况。         

3.溧阳市总工会经费收支情况专项审计调查（省定）。以规范工会经费收支管理，推动我省、我市工会工作和工人运动事业高质量发展为目标，重点关注工会重大政策落实、预算执行、资产管理使用、项目建设、招标和采购管理及下属企事业单位监管等情况。

4.清理拖欠企业账款情况专项审计调查（省定）。以促进优化营商环境，支持企业发展，推动各地各部门高质量完成清欠工作任务为目标，重点关注政府部门、事业单位、国有企业、融资平台公司等拖欠企业账款情况，清偿措施落实情况，反映清欠过程中存在的困难和问题，提出审计意见和建议。

5.溧阳市殡葬领域政策落实和管理情况专项审计调查（常州市统筹）。以推动殡葬行业的规范管理，有效落实惠民殡葬政策，促进殡葬事业健康有序发展为目标，重点关注惠民殡葬政策落实、殡葬服务设施的建设运营、殡葬服务收费政策执行、公墓建设运营管理以及殡葬领域违法违规行为等情况。

（二）财政同级审及相关配套项目1+1项

溧阳市2024年本级预算执行和决算草案审计。对市本级财政预算执行和决算草案情况进行审计，以推动建立现代财政制度。提高财政资金使用绩效，维护国家财政安全为目标，重点关注财政收支真实性和完整性、预算支出规范性和效率性、财政专户资金管理、预算管理改革推进、政府综合财务报告编制等情况。同时，为落实审计“全覆盖”有关要求，促进全面预算绩效管理，降低部门运行成本，提升部门履职效能，依托信息化、数据化手段，继续按照“集中分析、发现疑点、分散核实、系统研究”总体思路，对市本级一级预算单位预算执行情况实施全覆盖审计，延伸审计有关二、三级预算单位。重点关注预算和决算差异和项目预算执行情况，分析部门预算管理方面存在的不足和薄弱环节，提出改进建议。

溧阳市2024年度债券资金管理使用情况专项审计调查。该项目为同级审专题配套。该项目系根据《溧阳市人民代表大会常务委员会关于加强市级预算审查监督的决定》（溧人常〔2024〕22号）文件要求制定。

（三）经济责任审计及自然资源资产审计项目9项，其中：经济责任审计项目8项、自然资源资产审计项目1项

通过审计，促进地方科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、担当作为、干净干事，重点关注贯彻执行党和国家、上级党委和政府重大决策部署、重大改革任务推进、自然资源资产管理和生态环境保护、财政管理、精准脱贫、优化营商环境、省科技改革政策落实情况、贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、领导干部遵守有关廉洁从政规定等情况。

（四）政府投资审计项目6项

通过审计，全面反映项目建设管理和投资完成情况、促进我市工程建设规范有序地推进、提高公共建设资金重大公共工程的使用绩效。重点关注项目招标、工程变更、施工现场管理、投资成本核算的真实性、合法性、效益性。

三、工作要求

（一）精心组织、依法审计。各科室要围绕2025年审计工作的总体要求，严格执行项目计划，精心组织审计实施，依法开展审计监督，确保按时保质完成。

（二）数据先行、精准审计。确立大数据审计理念，进一步推行“集中分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计方式，先行安排数据收集、整理和分析工作，实施精准审计，推动审计工作转型升级。

（三）突出成果、规范审计。要强化成果导向，树立精品意识，加强审计计划全过程管理和审计质量控制，促进审计成果转化，切实做好审计后半篇文章。要严格规范审计行为，保证审计质量，推动审计过程的规范化、精细化管理。

（四）强化统筹、合力审计。要充分发挥内部审计和社会审计作用，加强对内部审计工作的指导和监督，有效利用内部审计、社会审计力量，优化资源配置。加强审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督的协同贯通，增强监督合力。

附件2：

2025年度审计项目计划

一、审计署、省审计厅、常州市局统一组织项目5项

1.审计署组织项目1项。

（1）养老保险基金审计

2.江苏省审计厅组织项目3项。分别为：

（1）全省工程建设领域规范管理和风险防控情况专项审计调查

（2）全省总工会经费收支情况专项审计调查

（3）清理拖欠企业账款情况专项审计调查

3.常州市审计局统筹实施项目1项。

（1）殡葬领域政策落实和管理情况专项审计调查

二、财政同级审及相关配套项目1+1项

1.溧阳市2024年本级预算执行和决算草案审计

2.溧阳市2024年度债券资金管理使用情况专项审计调查

三、经济责任审计及自然资源资产审计项目9项，其中：经济责任审计项目8项、自然资源资产审计项目1项。

1.溧阳市商务局党委书记、局长周莉同志经济责任审计

2.溧阳市数据局原党组书记、局长汤月峰同志经济责任审计

3.溧阳市教育局工委书记、局长黄跃华同志经济责任审计

4.埭头镇原党委书记颜萍同志，原镇长黄泽欣同志经济责任审计

5.上黄镇原党委书记强建方同志、原镇长陈建伟同志经济责任审计

6.溧阳市总工会党组书记徐星频同志经济责任审计

7.溧阳市水利局党委书记、局长蒋彤同志经济责任审计

8.溧阳市民政局原党委书记、局长徐军芳同志经济责任审计

9.上黄镇原党委书记强建方同志、原镇长陈建伟同志自然资源资产离任审计

四、政府投资审计项目6项

1.溧阳市2025年度校安工程竣工决算审计

2.溧阳市周城初级中学食堂重建工程跟踪审计

3.溧阳市南山片区新建供水设施项目跟踪审计

4.江苏省溧阳中等专业学校职业技能实训楼建设工程概预算执行审计

5.溧阳市梅园村地块拆迁安置房项目二期建设工程项目概预算执行审计

6.溧阳市南部山区供水改造提升工程—新建水厂工程概预算执行审计

2025年度审计项目计划合计22项