2025年，溧阳市卫生健康局深度践行“健康中国”战略部署，以守护人民群众生命健康权益为根本宗旨，全面贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，深入落实习近平总书记关于卫生健康工作与法治建设的重要指示批示要求。立足苏南绿色崛起品质城市建设民生根基，通过多维普法强基、规范执法提质、优化政务服务、完善制度体系等系列举措，全面提升全行业依法执业、依法治理效能。现将本年度工作情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）多维普法赋能筑牢法治根基

1.深化专题普法。协同市司法局深度参与第五个“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动，参与《我执法我普法》普法直播节目，以执法实践案例拆解法律条文、释法明理；联合市人社局举办职业病防治法宣传周活动，精准触达企业用工单位及从业人员群体；联合市文旅局开展《公共场所卫生管理条例》《常州市游泳场所卫生管理办法》专题培训，靶向提升公共场所经营主体合规管理能力，全方位厚植全行业法治思维。面向系统内部，联合市总工会打造“智享AI反诈护安”主题“职工大讲堂”，联合市妇联开展“爱心妈妈护健康 反诈同行迎安康”等专题普法，同步提升职工及相关群体反诈意识与健康素养。

2.拓展传播矩阵。在“健康溧阳”平台开设法治卫健专属专栏，依托“健康常州”“法治溧阳”“爱听972”“卫监二三事”等多元平台，常态化推送《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国中医药法》等核心法律知识。全年累计发布相关图文、视频内容超60条，其中各类公众号推送20余篇，《溧阳日报》刊发报道；指导市卫生监督所精心制作《卫生监督伴你行》法治卫健微课堂普法视频及以案释法，实现普法服务零距离、全覆盖。

3.激活阵地效能。重点打造9处标准化法治文化阵地，集中展示《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国医师法》等核心法律法规；依托公共健康咨询、“健康大讲堂”等民生服务场景，紧扣“体重管理年”工作要求，同步推广中医药适宜技术，普及健康生活方式及慢性病防治知识。发动全市医疗卫生机构，在导医台、电梯口等醒目位置张贴普法标语，通过LED电子显示屏滚动播放法治及反诈内容，设置普法资料架供群众免费取阅，让法治文化渗透就医全流程、融入生活各场景。

4.丰富主题活动。紧扣春节防范非法集资、全民国家安全教育日、防范电信诈骗等关键节点，开展专项宣传行动；深化职业病防治法宣传周、民法典宣传月等重点活动成效，深入街道、培训机构开展职业卫生专题讲座。创新“法律三进”实践模式，进广场集中宣讲《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国民法典》，进企业精准普及《中华人民共和国职业病防治法》，进乡村深度解读《中华人民共和国中医药法》。积极参与“全民普法40周年”法治文化活动，择优上报优质法治文化作品14件。

（二）规范执法行为提升行政效能

1.建强执法队伍。聚焦普法与执法队伍专业化建设，充实法治工作核心力量，充分发挥公职律师、法律顾问专业优势，聘请2名资深律师担任局常年法律顾问，全程参与法律纠纷处置、专业法律咨询及行政执法合法性审查工作。规范行政执法证件管理，完成全系统50名持证执法人员信息登记与资格核验，组织年度专题培训及考核，办理两批行政执法证件申领更换事宜，12名工作人员新取得行政执法证件，进一步优化执法队伍资质结构、提升专业素养。

2.严格落实制度。全面推行行政执法“三项制度”，定期上报并公开行政许可、行政处罚信息，全年规范拍摄执法视频420余段；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，牵头完成9起重大行政处罚案件法制审核工作。深化“执法+普法”融合模式，执法人员在办案全过程同步开展释法说理，清晰告知当事人法律依据、违法后果及救济途径，实现“办理一案、普法一片”的良好成效。

3.规范涉企执法。严格落实我市《关于规范涉企行政检查的实施方案》，制定行政检查计划，实行合并检查、联合检查，全年共联合检查15次。检查前向企业备案，主动出示证件并说明检查相关情况，检查后及时反馈结果、告知整改要求，听取企业意见，企业对检查流程满意度达100%，本年度在“政企通”备案53次。每月开展涉企执法案卷评查，重点核查执法主体、程序等关键环节，确保执法规范。

（三）优化政务服务，打造营商环境

1.深化改革举措。大力推行不见面在线审批，持续深化审批事项“合并办”，通过流程再造、材料精简，多项事项承诺时限较法定时限压缩50%，切实提升审批效率。全面优化诊所备案服务，实现当日申请、当日备案、当日发证，全年成功办理17家《诊所备案凭证》、8家中医诊所备案。深入推进新生儿出生“一件事”集成改革，在9家助产机构均设置专项服务咨询台，安排专人指导新生儿父母线上申报，办结量稳居常州市前列，让群众办事更省心、更便捷、更舒心。

2.高效办理许可。全年受理各类行政许可事项1311件，涵盖医疗机构注册登记、变更、校验、注销，母婴保健技术服务机构执业许可，放射诊疗相关许可，医师多执业机构备案，职业病危害项目申报等多个类别，所有事项按时办结率100%，群众满意度保持100%以上，未发生错办件及信访投诉案件。

3.强化制度约束。根据市委依法治市办要求，全面清理现行有效的行政规范性、政策性文件，梳理出继续有效规范性、政策性文件23件；梳理党内文件28件，对1件党内规范性文件进行备案。在全局范围开展排除限制公平竞争政策措施清理工作，对涉及市场主体经济活动的政策措施，均完成公平竞争审查和第三方审查评估，市场准入壁垒清理实现零违规。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责情况

（一）统筹部署推进压实法治责任

严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室及局属单位负责人为成员的普法工作专班，将普法工作纳入全局总体工作布局，制定详细责任清单。通过委党委会专题听取综合监管、医疗质量安全、法治医院建设等关键法治工作推进情况，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进”的工作格局，确保法治建设各项任务落地见效。

（二）完善制度体系规范运行机制

围绕工作职责，制定《溧阳市卫生健康局2025年法治宣传教育重点任务分解表》，使普法工作与中心工作有机结合。严格执行法治考核制度，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况纳入局领导班子年度考核重要内容。建立领导干部学法制度、法律顾问制度、政府信息公开制度、信访工作法治化、普法工作指引等机制，确保普法工作有序开展。

（三）严格决策程序提升决策质效

（四）深化理论学习强化思维引领

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

制定《溧阳市卫生健康局党委“三重一大”事项议事决策规则》《重大执法决定法制审核制度》等行政决策程序规范，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为行政决策必经程序。重大行政决策作出前，严格开展稳定性、廉洁性风险评估论证和合法性审查，确保行政决策合法合规、科学民主。

制定党委理论学习中心组专题学法计划，组织学习《中华人民共和国行政复议法》《卫生健康行政处罚程序规定》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》、习近平法治思想等专题内容，2025年累计开展领导班子集中学法4次。动员全系统干部职工关注“中国普法”公众号，积极参与线上有奖竞答活动，在全系统营造“懂法、用法、守法、讲法”的良好风气，推动依法行政理念深入人心。

一是法治学习赋能不足，分层分类培训体系未健全，部分干部职工法治素养与履职需求尚有差距；二是执法规范化建设仍有短板，个别环节流程不够细化，“执法+普法”融合效能未充分释放；三是医院法治建设推进中仍有不足，依法治理与执业规范化水平有待提升；四是普法宣传精准度与创新性不足，定制化内容供给短缺，线上线下融合传播格局尚未完全形成。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，市卫生健康局将锚定市委、市政府法治政府建设总体部署，以“提质增效、创新突破”为核心，持续强化法治引领，紧扣卫生健康行业特点，推动法治政府建设与卫生健康事业高质量发展深度融合，重点推进以下工作：

（一）强化法治学习，筑牢思想根基

严格落实党组理论学习中心组学法制度，将卫生健康领域核心法律法规纳入年度学习计划，通过专题研讨、案例剖析等形式强化学习实效。聚焦提升依法行政能力，分层分类开展干部职工法治培训，重点强化执法人员、审批人员法律素养，实现关键岗位人员全覆盖，切实将法治思维融入决策、执行全流程。

（二）规范执法行为，夯实法治基础

持续扎实推进法治政府机关建设。进一步加强和规范行政规范性文件管理，严格履行报备等法定程序。认真落实主动政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位。强化依法意识，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。持续加强诚信理念宣传教育，推进政务诚信建设。

（三）深化法治建院，提升执业水平

常态化开设医院法治讲堂，扎实推进法治文化建设，全面强化重大事项决策等全流程法制审核，健全完善医患纠纷多元调处机制，持续夯实医务人员依法执业意识，稳步提升医院依法治理规范化水平。

（四）创新普法模式，营造浓厚氛围

将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，科学制定实施法治宣传教育规划。充分运用图解、动漫、短视频等新媒体宣传手段，结合传统宣传方式及微信精准提醒等线上渠道，构建“线上+线下”“传统+创新”的全方位普法格局，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

2026年1月8日