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2025年以来,溧阳市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,认真落实党中央关于审计工作的部署要求以及全国审计工作会议精神,紧扣“六个聚焦”重要要求,抓牢“品质城市深化年”工作主题,在溧阳市委、市政府的正确领导和常州市局的有力指导下,坚决落实新时代审计工作“三个如”总要求,依法全面履行审计监督职责,以有力有效的审计监督护航溧阳经济社会高质量发展。
(一)强化政治建设,把稳审计事业发展方向
一是提高政治站位,接受全面“体检”。始终坚持将深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神以及中央和省委、市委审计委员会会议精神作为重中之重,与学习贯彻党的二十届三中全会精神紧密结合起来,通过党组理论学习中心组、“第一议题”“三会一课”等形式一体贯通学习,引导党员干部提高对审计工作的政治属性认识,把讲政治贯穿审计工作始终,确保审计工作始终沿着正确政治方向前进。坚决落实市委巡察工作要求,把接受巡察作为全面“政治体检”,主动接受、全力配合相关工作,坚持以巡促改、以巡促建,不折不扣完成各项任务要求,着力营造风清气正的政治生态,引领良好审计生态。
二是优化制度建设,提升运行实效。始终把坚持党中央集中统一领导作为审计工作最大政治统领和最大政治规矩,充分发挥市委审计委员会办公室的“中枢”职能作用,推动市委审计委员会加强对全市审计领域重大工作研究谋划。高质量召开审委会第七次会议,传达学习中央、省、市委审计委员会有关精神,审议年度审计项目计划,听取审计工作汇报并作出工作部署,为把制度优势转化为审计监督优势提供了坚强保障。进一步完善沟通协调机制,动态更新审委会组成人员名单,严格执行重大事项请示报告制度,着力构建上下贯通、步调一致、执行有力的审计工作格局。
三是深化学习教育,层层压实责任。精准把握深入贯彻中央八项规定精神学习教育的目标和总要求,结合实际、迅速行动,推动全局上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章。通过印发实施方案、深入学习研讨、全面查摆问题、深化真改实改等形式一体推进学查改,确保学习教育走深走实、见行见效。局党组理论学习中心组发挥“头雁”效应,先后组织了7次专题集中学习研讨,各基层党支部依托“三会一课”、主题党日等形式开展集中学习累计超过20场次。组织开展“以案为鉴知敬畏 清正廉洁践使命”警示教育和“以清廉家风涵养审计新风”家风家教主题活动,持续深化以案促改促治。将学习教育与审计业务工作紧密结合,以联系服务群众为切入点细化整改措施、坚持标本兼治,切实增强群众获得感。
四是履行监督职责,助力推进集中整治。坚持以人民为中心的发展思想,紧盯群众身边不正之风和腐败问题,认真履行审计监督职责,加强部门联动、形成合力,积极服务全市廉政建设大局。通过局党组会传达学习习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述,紧盯重点,聚焦医保基金管理、农田水利建设设施管护、农村殡葬设施管理等六大领域,紧密结合审计项目动态调整安排相关工作,切实将专项整治工作同步融入具体审计任务。上半年开展的殡葬领域政策落实和管理情况专项审计调查,紧盯殡葬改革推进成效、行业管理规范性和殡葬服务质效等重点领域,助力殡葬行业实现规范透明运行,让惠民政策真正惠及民生。
(二)聚焦主责主业,审计监督效能显著提升
一是强化协同贯通,凝聚监督合力。积极适应新形势新变化,彰显审计担当。认真完成上级审计机关交办的工作任务,响应审计署、省审计厅、常州市局组织要求,扎实开展“一条鞭”项目。发挥部门协同作用,协助省纪委案件查办,配合参与市委巡察工作,与纪委、财政等部门共同开展作风建设联合监督检查活动,协助市纪委办理案件、检查。此外还完成了集中整治、省委巡视整改回头看等交办事项,保障了全市干部监督、市场准入壁垒清理、市工程建设领域审计沟通协调等事项的开展,充分发挥服务发展大局的参谋助手作用。
二是聚焦财政资金,推动提质增效。高质量部署并开展“同级审”工作,顺应经济新常态。主要审计了2024年度本级预算执行及决算草案情况,同步配套实施溧阳市清理拖欠企业账款情况、政府隐性债务化解及风险防范情况、2024年度债券资金管理使用情况等三个专题,分版块明确了专人负责,统筹力量、全力攻坚。通过整合人社、税务等多源数据,结合算法模型实现“数据穿透”,从“资金流—业务流—人员流”三个维度筛查疑点,显著提升了审计的广度与深度。近几年的财政预算延伸审计基本覆盖我市民生、教育、科技、交通、农业等重点职能部门,为进一步规范财政收支行为,激发我市高质量发展动能提供了坚强保障。
三是聚焦关键少数,规范权力运行。以强化干部管理监督,促进领导干部履职尽责、担当作为、廉洁用权为目标,本年度有序开展经济责任审计项目8项、自然资源资产审计项目1项。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育,发挥审计专业优势,将被审计单位贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神情况、厉行节约反对浪费相关要求作为监督重点,紧盯权力运行落脚点、严查经费支出风险点、严控资产资源浪费点,为持续涵养新风正气提供坚实保障。牵头筹备2025年度经济责任审计联席会议,协调组织部、纪委监委等成员单位意见,确保会议高效务实。结合近年来经济责任审计实践,针对审计评价标准不统一、责任界定难等问题,形成《关于完善经济责任审计评价体系的建议》,提出“分类评价+量化指标”的审计评价模式,为上级部门提供建议参考。
四是落实内审指导,驱动效能跃升。认真履行内部审计工作的指导和监督职责,努力探索新形势下内审工作的新路子。年初研究制定并下发了内部审计工作业务指导和监督工作计划,为全年内部审计工作提供了清晰的“路线图”和制度遵循。组织开展内审工作专项检查,对内审工作较为薄弱的单位实施“点对点”精准帮扶指导,督促其完善内审工作机制,指导其加快修订或制定覆盖全面、流程清晰、操作性强的内审工作制度,为内部审计有效履行监督职责提供坚实的制度保障。为强化内审与国家审计的协同与实践融合,本年度还抽调了部分内审人员以“以审代训”的方式参与到市教育局领导干部经济责任审计等项目中,让内审人员在实践中学习掌握了规范的审计方法和技巧,有效提升了其应对复杂审计项目的实战能力。
(三)坚持守正创新,不断提升审计工作质效
一是持续探索新技术运用。在对水资源管护情况事项开展审计时,探索性地引入红外光谱反演水质检测技术。利用哨兵2A卫星获取审计年度范围内每个月被审计地区河道的水面反射光谱数据,结合构建的定量反演模型,非接触式快速估测区域内总氮、总磷等关键水质指标浓度,初步实现了水质的“面状”快速筛查,锁定部分指标浓度频繁过高的地区进行现场核实。通过此次探索,积累一定的技术经验数据,为后续深入应用于领导干部自然资源资产离任审计中,快速锁定污染重点区域、提升审计效率与覆盖面开辟了新路径。
二是强化数据审核与统计分析。建立内审统计报表数据“双复核”机制,对各单位上报的情况进行形式审核和逻辑校验,发现问题及时联系核实修正,确保数据的真实、准确、完整。在完成2023和2024年度统计报表全口径汇总的基础上,对重点行业、领域的机构设置、人员配备、工作开展情况、发现问题及整改落实成效等进行深入分析,初步形成有价值的数据分析报告,为领导决策和优化指导监督策略提供“数智”支撑。
三是优化审计方法模型。借助系统化数据赋能和多种大数据分析技术,实现审计效率提升和资源集约管控,例如构建“工商社保数据+招投标数据”模型,并结合Python爬取失信被执行人数据,精准发现工程采购中存在围标串标情况;利用地理信息系统加载国土“三调”、永久基本农田保护区矢量图层数据,结合历年卫片影像图层数据,进行空间分析,并对疑点图斑数据进行现场踏勘核实,发现某镇部分永久基本农田的“非粮化”问题等。