2025年，在市委、市政府的坚强领导下，别桥镇深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，注重法治与改革、发展、稳定相协同，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，政府工作法治化、规范化水平实现新提升。现将相关工作情况报告如下：

一、本年度主要举措和成效

（一）强化领导责任、提升法治意识，法治政府更深入

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓住“关键少数”，发挥头雁效应。把法治理论学习作为推动工作的“先手棋”，通过“关键少数”带动“绝大多数”，切实筑牢法治思维根基。强化理论武装，提升法治素养。动态调整《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，新增《治安管理处罚法》《法治宣传教育法》等与基层治理密切相关的法规，组织机关干部、村“两委”成员及时跟进、全面系统学习，提高运用法治思维和法治方式应对风险的能力，切实把学习成效转化为推进全面依法治国、建设法治中国的生动实践。

（二）转变政府职能、提高办事效率，营商环境更优化

坚持法定职责必须为、法无授权不可为，更好发挥政府作用。强化政府履职合法化。举办专题法律法规学习培训、赋权业务知识培训2次100余人次，强化行政执法人员对常用法律法规的理解和适用，提升严格规范执法水平。严格根据法律法规规章以及行政权力清单许可事项清单进行规范管理和执法。提升服务企业一站化。构建线上线下深度融合的政务服务格局，为全镇招商项目提供全流程“保姆式”代办服务。围绕企业开办、不动产登记、项目建设等企业开办涉及的所有环节领域实现“一窗受理、半日办结、全程网办”，实现效率提升。

（三）完善制度建设、严格审查机制，政府决策更科学

坚持“决策先问法、违法不决策”，将法治要求贯穿行政决策全过程，确保决策经得起法律和群众检验。强化依法决策意识。严格执行“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”重大行政决策程序，完成对67份文件开展合法性审查，坚决杜绝“拍脑袋决策”。制度先行科学决策。制定财务管理制度并落实前置审查，主动听取专业意见，充分发挥风险评估功能，坚持科学决策、民主决策、依法决策，避免因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失。

（四）坚持循法厉治、拓宽监督模式，行政执法更规范

提升行政执法水平，提高人民群众满意度，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正、从每一项执法决定中感受到公平正义。拼服务提效能，涉企执法有温度。在安全生产和生态环境两大领域实行轻微违法行为免予或减轻从轻处罚，开展企业合规指导150余次。练内功引外力，监督执法有力度。组织开展行政执法人员公共法律知识培训2次，完成1人新申领行政执法证件工作，全面提升执法人员执法能力。

（五）聚焦矛盾化解、多元化解矛盾，基层治理更实效

坚持把“化解矛盾、服务群众”作为法治建设的落脚点，推动构建“源头预防、多元化解、精准服务”的治理格局。建强综治中心，推动矛盾化解在基层。完成镇综治中心规范化建设，整合司法所、派出所、信访办等力量，提供“一站式”矛盾纠纷调处服务，全年处办信访件1136起、“12345热线”868件，办结中央、省巡案件，7件市级包案及浪圩村土地确权矛盾成功化解。优化法律服务，提升群众法治获得感。深化“一村一法律顾问”制度，为群众提供法律咨询200余人次。各级人民调解委员会（含村级）共调处各类矛盾纠纷（含口头调解）1000余件。

（六）贴近群众需求、精准普法宣传，法治观念更入心

以“八五普法收官之年”为契机，聚焦群众和企业“急难愁盼”，创新形式、精准发力，推动普法从“单向灌输”向“互动服务”转变。全民普法贴近民生。围绕反诈防骗、交通安全、劳动维权、消费纠纷等群众关注的热点领域，开展“专题普法宣讲”活动10场，覆盖群众1000余人次；企业普法精准服务。针对企业需求，提供“菜单式”普法、“订单式”宣讲，全年开展“民法典进企业”“安全生产法专题培训”等活动6场，覆盖企业32家，助力企业依法经营、健康发展。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署、亲自推动、亲自检查，始终把法治建设摆在全镇工作的重要位置。深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果，用《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025 年版）》等权威读本，读原著、学原文、悟原理，带头学习领会习近平法治思想“十二个坚持” 的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，努力掌握贯穿其中的立场观点方法；发挥领学促学作用，组织开展、参加党委（党组）理论学习中心组专题学习习近平法治思想情况；带头深入基层、走入群众宣讲，推动习近平法治思想深入人心。

三、存在的不足和原因

一是基层法治意识与治理理念存在短板。部分村干部仍存在“重结果轻程序”倾向，在土地流转、征地补偿等工作中，对公示、签约等法定程序执行不够严格；少数群众“信访不信法”思想尚未根本转变，遇到矛盾更倾向于上访或聚集，对行政复议、诉讼等法律救济途径认知不足。

二是普法工作形式单一，针对性和有效性有待提升。普法仍以“摆摊发传单”“挂横幅标语”等传统方式为主，内容多为法律条文罗列，与群众生产生活结合不紧密；针对青少年、企业经营者、留守老人等重点群体的差异化普法不足，“精准滴灌”效果不明显。

四、下年度工作安排

2026年，别桥镇将以问题为导向，重点抓好以下工作，推动乡镇法治建设再上新台阶：

一是强化法治引领，加强基层法治队伍建设。制定2026年度镇领导班子法治学习计划，开展“法治专题研讨”，推动“学法治、用法治”成为行动自觉，深化领导干部“关键少数”作用。组织村干部、调解员进行“法律实务培训”，重点学习土地纠纷、家庭矛盾纠纷等基层常见问题，提升依法化解矛盾的能力。

二是创新普法形式，增强法治宣传实效性。结合“桥言理语”品牌，以宣讲的方式进行普法，让群众在寓教于乐中了解法律；针对不同群体定制内容，为农民讲“土地承包”、为企业讲“合规经营”、为青少年讲“网络安全”；通过微信公众号、短视频平台推送“以案释法”微视频，推动普法从“单向灌输”向“互动参与”转变。

三是健全化解机制，推动矛盾源头治理。深化综治中心“一站式”解纷功能，推行“人民调解+司法确认”模式，提升调解协议法律效力；坚持复杂矛盾“领导包案+专班攻坚”，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。