2025年市城管局在市委、市政府正确领导下，以入选“全国法治政府建设示范市”为起点，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治溧阳建设规划（2021-2025年）》工作要点，加大法治宣传力度，健全行政决策机制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，现就我局法治政府建设工作做如下汇报：

一、工作成效

（一）加强法治建设组织领导。一是坚持把党的领导贯彻到法治政府建设全过程。坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，将法治工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是落实领导干部学法制度，提高“关键少数”的法治意识。将法治思想培训纳入党委中心组学习计划，利用周一工作例会、党委会、法治工作会议等形式深入学习习近平法治思想，传达市委全面依法治市工作会议精神，研究落实法治政府建设重点工作任务，聚焦法治建设重点领域和关键环节。三是深化理论武装，筑牢忠诚履职根基。严格执行“第一议题”学习制度，围绕中央八项规定精神及其实施细则等核心内容，系统性开展学习教育。通过召开专题警示教育大会、组织参观廉政教育基地等形式，深刻剖析典型案例，教育全体干部职工坚定理想信念、绷紧纪律之弦。

（二）严格规范公正文明执法。一是严格落实“三项制度”。规范行使处罚自由裁量权，健全完善“监察督查、激励奖惩、倒查问责”工作机制。更新“重大执法决定法制审核和集体讨论制度”，将重大执法决定事项清单化、流程标准化，强化法制审核和集体决策。坚持疑难、复杂、初办案件会商研讨机制，组织办案人员、业务骨干、法律顾问会商研讨、查漏补缺，明确办案思路。厘清城市管理领域处罚事项清单，明确乡镇赋权和市级留权边界。二是提升案件质量，加强“以案释法”。每季度将已办结的执法案卷集中“晒卷”，采用“交叉互评”模式，对案卷中存在的共性短板和个性问题深入研讨，通过开展“以案释法”等活动对典型案件进行分析讨论，交流办案的成功经验和难题，以精准监督倒逼执法质效提升。三是完善城管领域执法程序。创新编制《城市管理行政执法规范用语和全过程记录指引》和《行政执法手册》口袋书，进一步规范立案查处工作程序和现场执法文明用语，以可回溯的全过程记录监督执法行为，促使依法执法、精准执法成为队员行动自觉。四是开展专项执法，营造法治营商环境。持续深入开展违法建设、停车管理、遮窗广告、建筑垃圾、雨污混接等专项整治。今年累计拆除违建630起，面积约6.08万平方米，累计整改遮窗广告225处，有效消除了大量安全隐患；今年新增机动车泊位628个、非机动车线30余处，联合交警排查处置废旧机动车170余辆、非机动车710余辆，管理违停共享电动车6200余辆，有效盘活公共停车资源，打造宜居宜行城市空间；强化防治环境污染源头管控，加大对重点路段、重点时段的巡查频次和执法力度，督促清理点位建筑垃圾182余处，清理建筑垃圾近万立方米，健全部门执法协作机制，配合形成监管合力；严格规范涉企行政检查，开展“预告式、备案式”检查，保证“企业宁静日”，2025年共开展涉企检查40余次，优商助企、规范经营的同时真正做到无事不扰。五是拓展普法宣传阵地。充分利用媒体、微信公众号、商业广告大屏幕等资源，开辟普法宣传专栏，分享典型案例、发布法治工作动态信息，以多元互动的方式增加市民的参与感和认同感。在万达广场开展“城管开放日”暨“垃圾分类体验周”活动，通过文艺表演、有奖问答与互动游戏，兼具趣味性与知识性的方式普及环保理念，让更多市民成为垃圾分类的践行者、宣传者、监督者。六是深化“721”工作法，积极落实“轻微免罚”“首违不罚”等柔性执法政策，推动执法方式从管理向服务转变，从事后处置向源头治理延伸，全年办理行政处罚案件260件，年内受理行政复议2件、行政诉讼1件，均依法执行复议决定和法院判决。

（三）坚持执法队伍规范建设。一是加深跨部门跨区域执法协作。依托我局与宜兴、广德、长兴、安吉等地综合行政执法部门签署协议，建立健全案件移送、结果反馈、信息共享等联防联控机制。二是推行“首违不罚”等柔性执法。始终警醒“小过重罚”错误，坚持以柔性执法为切入点，倡导服务优先，在涉企检查中践行包容审慎监管执法，积极推行“首违不罚”“轻微违法告知承诺”等措施，“柔性”执法释放“刚性”力量。三是深化“蓝盾驿站”党建品牌。打造“红心暖驿”党建阵地群，压紧压实廉政防线，进一步提升工作作风和工作效能。四是开展校地合作。与江苏城乡建设职业学院开展校地合作，挂牌成立“溧阳城管职工培训中心”和“溧阳城管工匠学院”，为城市建设管理培养人才。五是强化重点督查。修订《执法大队考核制度》《队伍规范化建设督察工作方案》，将队容风纪、硬件保障、制度执行等纳入重点督察范围，构建“日常巡查+专项督查+智慧监管”立体化监督网络

（四）加强服务推动营商环境升级。一是店招标牌设置提档升级。推行店招标牌设施规范设置管理系统，发挥“承诺制”精简办理流程和时限。引导广大商铺店家在色彩、照明等方面设置具有自身风格和辨识度的店招标牌，展现个性、吸引顾客。二是政务服务模式再升级。优化线上窗口“秒批秒办”服务，提升审批效率。通过智慧政务“云综窗”便民服务体系，提供远程服务，实时互动，解决群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题。

二、存在问题及成因

在落实法治溧阳建设过程中，虽取得了一些成果，但对照推进法治政府的要求，还存在一些不足，主要表现为：

（一）尚未形成具有特色的城管法治品牌。法治工作缺乏品牌引领、特色亮点，吸引群众参与能力不足。因为为新媒体普法投入不足，互动式、案例式普法较少，部分宣传内容与群众需求脱节。

（二）执法能力有待进一步提高。执法人员服务意识、管理技巧和执法办案能力水平参差，法律素养有待强化。原因为培训资源向城区倾斜，乡镇执法人员系统性培训不足，智慧执法平台应用率低，传统执法模式仍占主导。

三、下一步工作措施

（一）推进领导学法用法规范化、制度化建设。强化领导干部带头学法，持续深化“学习在先”工作机制，坚持以考促学，以学促干，加强对领导干部掌握法律知识和依法办事的能力的考核，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，并作为考察、任用的重要依据。

（二）进一步加强执法队伍规范化建设。着重提升执法队伍办案能力、队伍形象，应对舆情和突发事件处置能力，强调纪律性和规范性，同时借助大数据模型和智慧平台建设，充分发挥“科技”代替“人技”效能，提高执法管理效率。                

（三）创新普法形式，拓展普法阵地。丰富法治宣传教育内容，深入学习宣传宪法和国家基本法律，深入学习宣传与城市管理、群众生活密切相关的法律法规。加强以案释法、以事论法，采取漫画(动画)等更新颖形式，吸引群众参与，同时注重送法精准度，让群众在家门口就能学到关系自己切身利益的法律知识，满足群众的法治需求。