2025年，在市委、市政府坚强领导下，市住房和城乡建设局深入学习贯彻关于法治政府建设的重要论述和指示精神，紧紧围绕中心工作，持续推进依法行政，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，提升治理效能。

一是深化“放管服”改革。住建局认真坚持把深化“放管服”优化营商环境、工程建设项目审批制度改革放在首位，以提高企业、群众“满意度”为目标，立足实际，着眼长远发展，把各项改革任务放在重点工作中总体谋划推进，力促住建领域“放管服”改革工作取得成效，程序更科学、管理更便民、服务更优质。二是加强重点领域监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加强建筑工程质量安全监管，压实各方主体责任。三是优化法治化营商环境。严格落实公平竞争审查制度，加强政企沟通，依法保护各类经营主体合法权益，激发市场活力和社会创造力。

（二）完善依法行政制度体系，夯实法治根基。

加强重点领域立法与制度建设。围绕城市建设建筑市场管理等中心工作，牵头制定规范性文件2件；清理规范性、政策性文件39件，开展后评估审查6件。完善内部规范性文件制定程序，加强合法性审核和备案审查。

（三）严格规范公正文明执法，维护公平正义。

一是规范行政执法行为。组织开展规范涉企行政执法专项行动，对住建领域涉企行政执法事项进行了全面梳理。严格落实行政执法公示制度；将规范涉企行政检查工作作为本次专项行动的重点工作。要求各执法业务科室在开展行政检查前严格按照我局《行政检查文书基本格式文本》执行，统一我局行政检查文书制作及相关审批流程。二是加强执法人员资格管理。定期组织一线执法人员开展法律法规和业务知识培训，不断加深执法人员对法律条款、文书制作等方面的认识和理解，提高一线执法人员的办案水平，进而提升住建领域行政执法队伍专业素养和依法履职能力。

（四）强化权力运行监督制约，推进公开透明。

全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，及时、准确公开住房和城乡建设领域政府信息。加强政策解读，回应社会关切，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，促进和谐稳定。

一是健全矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强行政调解、人民调解、行业性专业性调解工作。完善信访工作制度，依法分类处理信访诉求，推动矛盾纠纷源头预防和前端化解。二是做好行政复议和行政应诉工作。依法履行行政复议答复和行政应诉职责，尊重并严格执行生效的行政复议决定和法院裁判。2025年度办理行政复议案件18件，其中维持16件，终止（申请人撤回申请）1件，不予受理1件；行政诉讼案件4件，行政机关负责人出庭2件，出庭应诉率为100%，该两件已结案2件（均为驳回原告诉讼请求），另外2件尚未开庭。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组高度重视法治政府建设，局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，主持召开党组会议、局务会议，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，将法治建设与住房城乡建设工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是带头尊法学法。坚持党组理论学习中心组集体学法制度，带头学习宪法和法律，学习党内法规以及住房和城乡建设领域法律法规。将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价重要内容。三是督促责任落实。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。督促领导班子其他成员和各部门负责人依法办事，推动法治建设责任层层压实。三是支持依法决策。严格执行重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。保障法律顾问、公职律师依法履行职责，发挥其在决策中的积极作用。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足：

一是法治思维和依法行政能力有待进一步提升。部分干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力仍需加强，对新业态、新问题的法律规制研究不够深入。二是执法规范化水平仍需提高。执法文书规范化水平有待提升，“说理式”执法有待加强；基层执法力量配备与繁重监管任务不相适应的情况依然存在。三是普法宣传的针对性和实效性有待增强。普法形式相对传统，利用新媒体开展精准普法的能力有待提升，对特定群体的普法力度和效果需进一步优化。

存在不足的主要原因：一是理论学习与实践结合不够紧密，法治培训的针对性和实效性有待提高；二是执法监督机制有待进一步完善，常态化监督力度需加大；三是普法工作机制和资源整合有待优化，创新意识需增强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排

2026年，市住建局将继续坚持以法治引领和保障住房城乡建设事业高质量发展，重点抓好以下工作：

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将其作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重点内容，推动全局干部职工自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是全面提升行政执法效能。深入开展行政执法规范化建设专项行动，严格落实行政执法“三项制度”，加强执法监督和案卷评查。推进包容审慎监管，完善行政处罚裁量基准。加强执法队伍建设，提升专业能力和执法水平。三是加大普法宣传创新力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法形式和载体，针对行业特点和群众需求开展精准普法，提升普法的吸引力和覆盖面，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。四是强化法治建设考核评价。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，完善考核指标，强化结果运用，推动法治建设各项任务落到实处、取得实效。

市住建局将以更高标准、更实举措，持续推进住房和城乡建设领域法治政府建设，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

溧阳市住房和城乡建设局

2026年1月9日