为进一步壮大我市市场主体总量，吸引市外企业分支机构转为独立法人子公司（以下简称 “分转子”）落地溧阳，持续夯实税源根基、优化产业结构，根据上级相关工作部署，市数据局牵头起草了《溧阳市推进市外企业 “分转子” 工作实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公示时间：2026年9月15日-2026年10月15日。

联系人：徐海燕；

联系电话：87209883；

电子邮箱：756221869@qq.com

附件：溧阳市推进市外企业 “分转子” 工作实施方案（征求意见稿）

溧阳市数据局

2026年9月15日

附件：

溧阳市推进市外企业“分转子”工作方案

（征求意见稿）

为全面落实优化营商环境、激发市场主体活力的决策部署，鼓励和引导市外企业在溧阳设立的分公司改制为独立法人子公司（以下简称“分转子”），推动实现企业税收落地、数据入统、治理优化，加快推动溧阳经济高质量发展，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持“政府引导、企业自愿、分类施策、有序推进”的总体原则，按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的推进思路，力争通过三年攻坚，推动一批市外企业分支机构转型为独立法人子公司，形成一批具有示范效应的标杆案例，实现经营主体量质齐升的良好态势。

二、主要任务

（一）建立重点培育企业库

全面摸排市外私营企业分支机构的经营现状、资产状况、营收规模、亏损周期、财税诉求及转型意愿，将经营业务成熟、稳定盈利能力强、转型意愿明确的分支机构纳入“分转子”重点培育库，实行动态管理。对重点培育库外的分支机构分类建档，制定梯度培育计划，将以下分支机构纳入重点关注对象：一是年营业收入接近或达到规上、限上标准的分支机构；二是在溧阳经营3年以上、经营稳定的分支机构；三是建筑业、商业服务业、批发零售业等税收贡献较大的分支机构；四是连锁品牌企业中门店数量较多的分支机构。

建立培育库月度更新制度，根据企业经营变化、转型进展实时调整入库层级，实行“有进有出、动态调优”规范化管理。由属地按月度报送分支机构经营年限、资产规模、营收水平、纳税情况、亏损周期、转型意愿及政策诉求，做到底数清、情况明、数据准。

牵头单位：市数据局

配合单位：市市监局、市税务局、市统计局、市住建局、市商务局，各镇（区、街道）

（二）分类定制转型路径

立足各行业发展规律与经营特点，细化工作举措，提升转型适配性。

1.建筑业领域：引导母子公司实行“主辅分离”，剥离货物运输、建材销售、设备租赁、绿化管理等经营业务，独立注册子公司。

牵头单位：市住建局

配合单位：市市监局、市税务局，各镇（区、街道）

2.商贸连锁领域：对接连锁餐饮、零售品牌总部，推动设立区域子公司，借鉴成熟品牌运营模式。例如：益寿春药房（总部无锡），设立溧阳益寿春药业连锁有限公司，下设41家分公司；又如：CoCo奶茶（总部苏州），设立溧阳市肇亿翰餐饮管理有限公司，下设10家分公司；再如：大统华（总部无锡），设立溧阳大统华购物中心有限公司，下设3家分公司。

牵头单位：市商务局

配合单位：市市监局、市税务局，各镇（区、街道）

3.科创服务领域：鼓励科研技术服务企业以技术入股方式注册子公司，辅导其申报高新技术、专精特新等资质，激活本土科创主体活力。

牵头单位：市科技局

配合单位：市市监局，各镇（区、街道）

（三）以重点区域打造转型示范

坚持重点先行、以点带面的工作思路，确定溧城街道、高新区为核心攻坚片区，集中工作力量上门开展政策宣讲、转型动员，优先完成片区内企业“分转子”批量转型，形成示范效应后，循序渐进向其余各镇（区、街道）推开工作，推动全域分支机构完成法人化转型。

牵头单位：溧城街道、高新区

配合单位：其余各镇（区、街道）

（四）分层做好企业全周期服务

各镇（区、街道）组建专员队伍，常态化开展辖区企业分支机构走访调研，在充分尊重企业自主意愿基础上，精准开展政策宣贯与转型引导。对有转型意向企业，优化审批流程，推出便企服务措施，协同发改、人社、商务、住建、市监、税务等部门打通政策衔接链条，消除跨部门业务壁垒；对暂无转型意向企业，深入排查经营难点与制约因素，建立专项问题清单，实施动态跟踪、分类指导，确保“分转子”工作稳妥有序推进。

牵头单位：各镇（区、街道）

配合单位：市发改委、市人社局、市商务局、市住建局、市市监局、市税务局

三、服务保障措施

（一）强化统筹联动，筑牢多层级组织保障

健全跨部门协同联动工作机制，打通市场监管、税务、商务、人社、住建、统计等职能部门的数据通道，实现数据互通共享；建立定期会商调度机制，按月通报辖区“分转子”推进进度，研究化解各类堵点难题；细化各镇（街道）和各职能部门任务清单，压实属地主体责任，强化“分转子”闭环督导，层层压实工作责任，保障转型工作有序推进。

牵头单位：市数据局、市发改委

配合单位：市各有关部门，各镇（区、街道）

（二）优化服务供给，建立高效化审批模式

依托“溧即办”企业服务中心设立“分转子”绿色通道，配备服务专员，为分支机构转型独立法人企业提供全周期、全流程帮办代办服务，为企业转型提供专属兜底保障；打通分支机构注销、子公司新设业务链路，实行注销、设立同步受理、同步办结，简化企业分支机构转法人主体的登记手续，压缩转型业务办理时长；围绕“高效办成一件事”，统筹推进企业开办、开办餐饮店、开办药店、科技成果转化等“一件事”落地落实，实现关联事项一次办结，保障企业转型后经营业务无缝衔接。

牵头单位：市数据局

配合单位：市各有关部门

（三）强化宣传引导，做实常态化帮扶培育

搭建线上线下多元化宣传矩阵，依托政务平台、短视频媒体、社区公告、企业走访宣讲会等渠道，面向辖区建筑、商贸、餐饮、科创服务等重点行业企业，重点解读“分转子”审批便利、资金奖补、政策优待等红利；收集各地转型成功的标杆企业典型案例，开展经验分享、样板推介，提升企业政策知晓度和转型意愿，营造主动参与、属地助推、多方协同的营商氛围。

责任单位：市各有关部门，各镇（区、街道）

附件：溧阳市推进市外企业“分转子”工作方案任务分解表

附件：

溧阳市推进市外企业“分转子”工作方案任务分解表

附件

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