市政协委员周梦莉反映：习近平总书记强调，对残疾人要“格外关心、格外关注”。我市市委、市政府对特殊教育工作一直高度重视、全力支持。2024年9月，经多方统筹，我市公办特殊教育学校——贝桥学校增设学段，开设高中职教班，目前已实现为区域内特需学生提供“学前教育、义务教育、高中职业教育”十五年免费教育。然而，在对贝桥学校近五年毕业生就业情况调研中发现，仅不到3%的毕业生能自行找到工作，绝大多数学生毕业即失业、长期处于居家无业状态。一些残障程度较轻、具备自理能力的学生虽有自立自强的强烈意愿，却因缺乏就业渠道和社会支持，对未来倍感迷茫。特殊学生离开学校如何生活、

离开父母如何生存，已成为全社会必须正视和回应的民生问题。主要体现在以下方面：

一是就业渠道狭窄，供需对接严重不畅。贝桥学校已开设烹饪、西点、餐饮、客房服务、洗车、干洗等职业高中课程，但校内实训与市场岗位之间的“最后一公里”尚未打通。由于缺少常态化的就业推荐机制和定向对接平台，企业不了解特殊学校毕业生的技能水平和岗位适配性，毕业生不了解企业用工需求，供需两端信息严重不对称，导致“有技能无岗位、有岗位找不到人”的两难困局。

二是用人单位吸纳意愿不强，政策落实存在温差。《江苏省残疾人保障条例》明确规定，国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位等应按照不低于本单位在职总人数1.5%的比例安排残疾人就业。但实际执行中，部分用人单位对招收残疾人员工存在顾虑，担心管理成本增加、工作效率受影响、无障碍设施不配套等，导致政策执行打折扣。对长期坚持招收残疾人用工的单位缺乏有效的激励和宣传，社会示范效应未充分释放。

三是实训基地短缺，“入学即入职”的培养模式难以落地。贝桥学校虽已建设“种植”“洗衣”“洗车”“咖啡点心”“客房服务”等多个职业高中实训功能室，但校内实训与真实工作场景之间仍存在差距。缺少稳定的校外实习基地和定向委培合作企业，学生缺乏顶岗实习、跟岗实习的机会，“招生即招工、入学即入职、毕业即就业”的培养目标难以实现。

四是就业支持体系尚未健全，部门协同合力不足。特殊学生就业涉及教育、人社、残联、财政等多个部门，但目前各部门之间缺乏统筹协调机制，信息共享、政策衔接、资源整合不够充分。针对残障人士的岗位开发、公益设岗、创业扶持等缺乏系统规划，自主创业的残障家庭也缺少专门的政策指导和资金支持。

为此，建议：

一是开设残障人士专场招聘会，搭建常态化的供需对接平台。由市人社部门牵头，联合市残联、市教育局，每年5月“全国助残日”期间定期举办“残障人士专场招聘会”，面向全市残疾人群体和贝桥学校职业高中毕业生，提供精准的就业对接服务。提前摸清毕业生技能水平和就业意愿，主动对接有用工需求的企事业单位，做好人岗匹配和跟踪服务，用实实在在的就业帮扶实现“助残”初心。

二是健全激励引导机制，营造帮扶就业良好氛围。由市残联会同市人社部门，对全市企事业单位招收残障人士情况进行专项调研摸底，掌握用工底数和实际困难。对长期坚持按比例安置残疾人就业、超比例安置的单位，给予税收优惠、社保补贴、荣誉表彰等政策支持；对自主创业的残障人士家庭，提供创业指导、低息贷款、场地支持等扶持。通过选树先进典型、宣传成功案例，营造“安置一人、温暖一家、带动一片”的社会氛围。

三是建好残障学生就业实训基地，推动“订单式”培养落地。由市教育局牵头，协调街道办、爱心企事业单位与贝桥学校开展深度合作，将校内实训功能室拓展为校外定向实习基地。推行委培式、订单式培养模式，由合作单位根据实际岗位需求提出用人标准，学校按需调整课程设置和实训内容，实现人才培养与岗位需求无缝对接。为每年特殊学生的认识实习、跟岗实习、顶岗实习搭建相对稳定的平台，逐步实现“招生即招工、入学即入职、毕业即就业”的目标。

四是加大残障人士岗位开发力度，构建多元就业支持体系。由市财政、市残联、市人社部门通力合作，一方面为特殊学生提供职业培训和就业指导，帮助其明确职业方向、提升就业能力；另一方面引导企业根据残障人士实际情况做好岗位开发、公益设岗，推动乡镇、街道、社区帮助有特长的残障家庭实现自主创业。积极推动学校、社区、企业等各方建立合作伙伴关系，共同为特殊学生创造融合的环境和机会，帮助他们获得合适的工作岗位，实现经济独立和社会融入，真正让每一名特殊学生都能拥有人生出彩的机会。