2025年，溧阳市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，严格按照法治溧阳“一规划、两方案”要求，紧紧围绕“让高水平法治成为溧阳品质城市建设的显著优势、核心竞争力和坚强保障”的工作目标，统筹推进法治政府建设各项重点任务，取得阶段性成效，为品质溧阳建设提供坚实法治支撑。

一、强化统筹引领，凝聚法治建设合力

一是筑牢思想根基。将习近平法治思想纳入全市党委（党组）理论学习中心组、政法队伍系统政治轮训、行政执法人员培训、青年律师集训学习清单等，切实把学习成果转化为法治建设的生动实践。发挥“关键少数”领学作用，市委常委会、市政府常务会议开展集体学法6次，推动领导干部带头运用法治思维破解发展难题、预防化解矛盾风险。二是压实主体责任。充分发挥市委全面依法治市委员会办公室牵头作用，召开市委全面依法治市委员会第六次会议。落实全面依法治市考核评价制度，将法治建设重点工作纳入综合考核，把法治建设履职情况作为独立环节列入领导干部年终“四述”，压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。三是深化督察问效。针对上级反馈的现场述法、法治化营商环境建设等典型问题，坚持标本兼治，科学制定整改方案，严格标准及时销号。充分发挥法治观察员作用，完善法治观察工作机制，持续拓宽民主监督渠道。2025年，法治观察员先后参与民法典宣传、执法监督、民生实事工作评议等活动，提出意见43条，法治督察的针对性、时效性进一步提高。

二、聚焦规范高效，提升依法行政质效

一是完善重大行政决策管理。公布2025年度市政府重大行政决策事项目录。完成第二届市委、市政府法律顾问选聘，发挥法律顾问智囊作用，助推党委、政府科学决策。出台《关于加强镇（街道）法治审核工作的实施意见》，指导各镇（街道）开展法治审核工作。加强规范性文件审查，2025年共审查市政府常务会议议题50件，提出合法性审查意见90余条，采纳率达100%。二是严格规范文明执法。深化镇（街道）综合行政执法改革，调整各镇（街道）行政处罚权赋权事项，确保权力“放得下、接得住、管得好、有监督”。推进“提升行政执法质量三年行动”，扎实开展行政执法突出问题专项整治。围绕执法队伍能力提升，开展分层分类培训，实现全市1300余名执法人员（执法辅助人员）学习培训全覆盖。组织专家对执法案卷和重点领域行政处罚案卷进行专项评查，提升执法监督效能。三是提升政务服务法治化水平。调整印发《溧阳市行政许可事项清单（2025年版）》，清理优化各镇（街道）审批赋权事项。在市镇两级政务大厅设立无差别“综合窗口”，梳理综合窗口受理事项清单，实现“一窗办多事”。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，全力推动国定、省定56项“一件事”落地，全年办结各类“一件事”超26万件。优化“溧即办”企业服务中心运行机制，全年协助企业办理高频事项1.8万余件。

三、立足精准赋能，护航高质量发展

一是规范涉企行政检查。推行“企业安静日”“综合查一次”等举措，公布首批“综合查一次”场景清单，缩减联合检查事项。制定单部门检查事项116个，跨部门联合检查事项27个；12个镇（街道）制定单部门检查事项35个，跨部门联合检查事项16个。2025年，全市各行政执法部门涉企检查总量同比下降36%；开展跨部门联合检查263次，同比提高26%；合并检查781次，同比提高135%；减免处罚210件，同比提高81%；非现场检查760余次，同比增长37%。推进“双随机、一公开”监管，全市完成双随机抽查市场主体2732户，完成率为100%。创新深化信用体系建设，推行信用修复“三同步”机制，助力543家企业修复行政处罚失信记录656条。二是营造公平有序政策环境。开展行政规范性文件和市政府政策性文件清理工作，2025年共梳理40件规范性文件、493件政策性文件，拟废止和宣布失效规范性文件6件、政策性文件126件。建立完善公平竞争审查和合法性审查“双审联动”机制，进一步推动全国统一大市场建设。三是加强法律服务供给。强化园区法律服务供给，在实现园区人才公共法律服务室全覆盖的基础上，升级产业工人法律援助工作站，遴选优秀律师团队常驻站点、定期服务，为职工工伤保险赔偿、集体讨薪等案件开辟“绿色通道”。常态化开展企业法治大讲堂，2025年普法讲师团走进企业开展各类法治讲座70余场次。落实《溧阳市“助‘溧’出海 拥抱全球”三年行动方案（2025—2027年）》，成立涉外法律服务团，推动律师服务重大涉外经贸活动。强化涉企公证服务，缩短办证期限。做优涉外公证服务，为企业优先代办领事认证、海牙认证、证据保全等服务。

四、坚持法润民生，高效赋能基层治理

一是营造浓厚法治氛围。抓好“八五”普法收官，实施“法治化营商环境优化提升”专项普法行动，紧扣“安全生产月”“民法典宣传月”“世界知识产权日”等重要节点，开展法律咨询、法治讲座等公益性普法活动70余场。强化“谁执法谁普法”责任制落实，构建“报、网、端、微、屏”普法宣传格局，每月播出“我执法我普法”节目，累计播出34期，每周在《溧阳日报》刊登法润溧阳专版，累计刊发137期。紧抓重点人群学法用法，开展“溧”动青春——大学生普法志愿者行动，联合南航人文社科学院成立普法先锋队，组织大学生志愿者进社区、进机关、进校园开展法治宣传活动。二是办好“老有法护”民生实事。将“老有法护”纳入市政府民生实事项目，加强老年人权益司法服务和保障，在1家市级老年活动中心、19家养老机构和62家如意小食堂设立法律服务室或法律服务联络点。2025年开展老年人法治微课堂系列活动12场、巡回服务40场。出台优享法律援助护老安心、优享公证服务护老省心等五项惠老举措，为全市老年人免费办理法律援助、遗嘱公证。三是全力维护安全稳定。2025年收到行政复议申请312件，通过行政调解、和解方式结案106件，有力发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。成立市综治中心人民调解委员会和知识产权、社保征缴等调解组织，开展践行新时代“枫桥经验”“调解专家进社区”等专项行动，全市各级人民调解组织累计排查矛盾纠纷13593次，成功化解13732件。深入推进信访工作法治化，坚持依法分类处理信访事项，积极推动人民调解、行政调解、司法调解与信访工作深度联动、协调发力，全年调解化解信访矛盾278件，调解化解率达83.05%。全面加强社矫安帮工作，落实重点人群分类教育和分级管控措施，做好重点节日、重大活动期间安保维稳工作。

五、正视短板不足，明确下一步方向

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前法治建设存在的薄弱环节：基层法治审核专业力量不足、流程标准化程度有待提升；部分村（社区）调解组织相对弱化，调解员队伍整体素质需进一步提高；行政复议宣传率、知晓率偏低，队伍建设有待加强；执法监督的深度和广度仍需拓展，基层执法能力有待提升；普法宣传覆盖面不足，形式手段需进一步创新，法治人才队伍需壮大等。

下一步，溧阳市将坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实上级关于法治建设的决策部署，重点抓好以下工作：一是持续深化依法治市工作统筹推进。系统谋划“十五五”法治溧阳建设规划，明确未来五年重点任务和实施路径。压实法治建设主体责任和属地责任，深化领导干部学法述法制度，推动法治建设与经济社会发展深度融合。完善法治督察机制，拓展法治观察员参与监督的渠道和方式，强化督察结果运用，确保各项任务落地见效。二是全面提升依法行政能力水平。强化重大决策、规范性文件、行政执法、复议应诉等关键环节管控，推动各镇（街道）建立健全法治审核工作机制，提升法治审核规范化水平。持续开展行政执法人员和法治审核人员的分级分类培训，严格落实持证上岗和资格管理制度。深化行政复议“主渠道”建设，完善“书面审查+听证调查+专家会诊”多元化审理机制。加强法治队伍建设，培养复合型法治人才，完善法律顾问、公职律师工作机制，提升执法人员专业素养和应对新型案件、复杂问题的能力。三是持续优化法治化营商环境。深化涉企执法专项行动，紧盯问题整改与线索查办，实行销号管理，完善涉企行政检查各项机制，动态优化“综合查一次”清单。完善执法监督长效机制，细化行政裁量权基准，将企业满意度纳入执法评议考核指标。持续开展“法治体检”活动，精准对接企业法律需求，提升法律服务质效。深化“双随机、一公开”监管与信用监管、智慧监管融合，落实包容审慎监管，完善轻微违法行为容错纠错机制，强化涉外法律服务和知识产权保护。四是深化基层治理法治化实践。着力推进信访工作法治化，把依法治理理念贯穿信访工作全过程。加强调解组织和调解员队伍建设，提升矛盾纠纷预防化解能力。开启“九五”普法新篇，统筹推进“九五”普法规划实施，强化普法责任制落实。创新全媒体普法和法治文化融合式普法，壮大“法律明白人”和普法志愿者队伍。持续擦亮“溧”即援品牌，扎实推进“法援惠民生”工程，优化公共法律服务站点布局和远程公证服务。五是推进数字法治赋能增效。完善政务服务领域法治制度体系，深化政务数据共享应用，提升政务服务和执法监管智能化水平。丰富数字普法载体和形式，构建线上线下融合的普法宣传矩阵，提升普法的覆盖面和精准性，以数字化推动法治政府建设提质增效。