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各镇（街道）人民政府（办事处），溧阳高新区、溧阳经济开发区管委会，天目湖旅游度假区、现代农业产业示范园管理办公室、市各委办局、直属企事业单位：
市第十七届人民代表大会第五次会议审议通过了《政府工作报告》，明确了2026年经济社会发展目标和重点任务。为推动《政府工作报告》确定的各项任务落地落实，经市政府常务会议审议通过，现将2026年《政府工作报告》重点任务分解落实方案印发给你们，请认真贯彻落实。
附件：2026年《政府工作报告》重点任务分解落实方案
溧阳市人民政府
2026年3月24日
（此件公开发布）
附件
2026年《政府工作报告》重点任务分解落实方案
序号
目标名称
工作标准
市政府
分管领导
牵头单位
责任单位
1
提振消费增量
（1）加力实施提振消费专项行动，多渠道增加居民可支配收入，多维度提升消费能力、意愿和层级。
李 韬
市商务局
各镇（区、街道）
相关部门
（2）提质增效落实消费品以旧换新政策，持续释放消费潜能。
（3）锚定打造长三角生态休闲旅游城市目标，完善提升商圈、街区、综合体业态功能，发展教育研学、康养度假、户外拓展等新业态，深度挖掘餐饮、住宿、家政、养老、育幼等服务消费潜力，发展“首发、银发、赛事、宠物”等新经济，打响“乡村旅居田园康养”品牌。
庄 铠
市文旅局
（4）实施金融服务、科技服务、现代物流、信息服务等生产性服务业倍增计划，促进现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合。
赵 明
市发改委
市工信局
市农业农村局
2
扩大投资增量
（1）切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，狠抓项目开工、竣工和实物工作量，确保省重大项目成效持续显现、市重大产业项目滚动增加。
（2）把“两重”“两新”作为重大抓手，强化项目储备和策划承接，完善未来产业投入增长机制和错位协同发展体系，引导更多资金投向关键领域和重点产业。
（3）顺应招商引资新形势，发挥市级投促中心专业招商力量统揽项目招引，强化产业链招商、场景招商、基金招商、科技招商。
（4）推动开发区因地制宜招引先进制造业、战略性新兴产业和未来产业项目，“产业协同区”积极承接沪苏锡常等地“摆不下、离不开、走不远”的产业，双轮驱动打造现代产业体系，优化产业空间布局。
（5）放大政府投资引导带动效应，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本更加愿投、敢投、快投。
3
壮大企业增量
（1）深化落实“一链一策一行动”，推进强链补链延链，支持链主企业提升生态圈主导力、产业链整合力，鼓励优势企业强强联合，支持上下游配套中小企业发展，统筹推进“十百千”企业培育。
（2）支持本土企业增资扩产、深耕主业，协同生产端、市场端、要素端精准支持传统产业转型，加力培育国家专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军，壮大省市雏鹰、瞪羚、准独角兽等领军企业，加快构建以动力电池及新型储能、智能电网等战略性新兴产业为支柱，特色更加鲜明、结构更加合理、链群更加完整的现代产业体系。
（3）持续优化创新生态，强化对新型研发机构的规划引领、主体引育、发展引导和绩效评估，务实加强“6+X”科创载体、科创飞地建设，鼓励行业龙头企业和科研机构组建创新联合体，提高规上工业企业研发机构覆盖率。
市科技局
4
提速落地改革事项
（1）滚动实施政府重点改革事项，深入推进经济体制改革、综合行政执法体制改革，全面落实镇街履职事项清单制度。
潘叶锋
市财政局
市数据局
市司法局
（2）深化国资国企改革，强化国企在城市建设和运营、民生、环保等领域支撑作用。
国有企业
（3）加强预算、资产、债务等资源统筹，深化零基预算改革，拓展不动产投资信托基金、政策性银行专项贷款等资金引进渠道。
（4）全面加强国有企业、行政事业单位资产盘活利用，提高国有资产证券化水平。
5
提升优化营商环境
（1）持续完善产权保护、市场准入、破产退出等基础制度，保护各类经营主体合法权益，治理防范“内卷式”竞争。
市市场监管局
（2）深化政务服务集成改革、数字赋能，全面推行“高效办成一件事”，持续推动审批提速提效。
（3）严格规范涉企执法检查，深化“护航民企”高质量发展行动。
（4）常态化加强政企恳谈交流，支持企业家协会、行业商会等发挥牵头作用，加强对企业各类诉求兜底收集、快速办理、闭环服务，为企业发展多吹暖风、多送暖流。
6
提高要素配置效能
（1）认真落实全国统一大市场建设指引和条例，抢抓苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点机遇，聚焦规则衔接、要素畅通、监管公平、服务优化等关键环节，统筹推进劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素领域改革，持续提升要素市场化配置水平。
（2）强化贸易和投资一体联动、对外投资和招商引资一体联动、内外贸一体联动，完善企业“走出去”综合服务平台功能，推动外贸稳规模优结构，助力企业开拓“一带一路”等新兴市场，培育中间品贸易、数字贸易、绿色贸易等新动能，推动“三外”稳量提质。
7
优化城乡功能配套
（1）夯实公铁水空“四位一体”综合立体交通网，支持溧阳港与上下游港口深化合作、提升能级。
张国良
市交通运输局
相关镇（区、街道）
（2）积极推动道路外联内畅，提速推进水西互通和长深高速改扩建，科学谋划G104、G233城区段和S239改线及其连接线路网布局，着力打通各类“断头路”和应急救援“生命通道”。
（3）深化城市更新行动，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债等利好政策，统筹推进城市体检、城中村改造、旧改“回头看”、既有住宅小区补短板，抓好大溪水库扩容、地下老旧管网更新改造等基础设施工程。
市住建局
市水利局
（4）深化文明城市建设，提高城市精细化管理水平，推动空置地块综合利用，新改建口袋公园3座，提升光影绿廊16条、城市休憩空间10个，新增机动车泊位1500个。
市城管局
（5）扎实推进联合执法进小区，探索“居民自筹、市场参与、政府支持”商品房小区更新投入机制。
（6）稳步提升“红色业委会”等履职能力，持续提高市民物业服务满意度。
8
深化绿色低碳发展
（1）深入践行“两山”理念，高质高效完成中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。
市生态环境局
（2）围绕夯实管网基础支撑，纵深推进“三个一体”全域供水治污改革，扛牢太湖治理“上游担当”。
（3）强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，促进大气质量稳定向好。
（4）加强土壤污染源头防控和治理，深入开展固废综合治理、建筑垃圾全链条治理，持续推进“无废城市”建设。
（5）加快推动产业绿色转型，推动钢铁、化工、建材等重点行业节能提效。
（6）探索构建产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，助力企业应对绿色贸易壁垒，打造一批零碳园区、零碳工厂。
9
强化乡村全面振兴
（1）深入学习“千万工程”经验，以推进农业农村现代化为主线，持续推进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
（2）坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，“多田套合”推进农田连片整治和高标准农田建设。
（3）扎实做好二轮延包试点，全面推进农用地“双高双盘”行动。
（4）深入实施“三品一标”行动，提升农产品仓储物流基础设施水平，不断提升溧阳农业的辨识度和附加值。
（5）培育农业新型经营主体，推进现代农业产业园和乡村整治更新试点片区一体规划建设和融合发展，力争国家级农业产业园区实现零突破。
上兴镇
南渡镇
竹箦镇
社渚镇
现代农业产业园
（6）健全农村人居环境整治长效管护机制，促进集体经济经营性收入稳定增长，提高乡镇、街道治理能力，完善新型农村社区治理服务体系。
10
拓宽多元富民渠道
（1）坚持就业优先战略，深化“溧安薪”应用，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多元增加城乡居民财产性、经营性收入，着力提高居民收入和劳动报酬“两个比重”。
市人社局
（2）健全高质量就业促进机制，突出抓好重点群体就业，鼓励灵活就业和新就业形态发展，多措并举支持企业减负稳岗，新增城镇就业1.5万人。
（3）落细落实常住地提供基本公共服务制度，让新市民更好融入城市生活。
11
优化公共服务供给
（1）加大“一老一小”关爱力度，积极应对人口老龄化，完善多层次养老服务体系，加强老年人权益保障，建设老年友好型社会。
丁 红
市教育局
市民政局
市卫健局
（2）关心关爱青少年身心健康，统筹优化生育养育教育政策体系，全面推动人口高质量发展。
（3）适应学龄人口动态，深化集团化办学和学校共同体建设，持续建强教师队伍，以资源整合、学段衔接稳妥应对生源“排浪式”变化。
（4）深化紧密型县域医共体建设，强化“三医”协同，促进医防融合，提升健康溧阳建设水平。
12
加强兜底性社会保障
（1）健全多层次社会保障体系，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，落实好提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等政策。
（2）健全分层分类社会救助体系，用好“全溧助”智慧救助平台，完善政府救助与慈善帮扶衔接机制，保障困难群体基本生活和妇女儿童合法权益。
（3）深入实施全民参保计划，积极推进长护险制度，全面提升医保基金管理水平。
市医保局
（4）2026年度民生实事经本次大会票决后认真组织实施，务求办好一件、解决一类、惠及一片，让群众感到变化、看到成效、得到实惠。
市政府办
13
精准化抓好风险防范
（1）抓好欠薪、金融、房地产等领域风险防范，加强地方政府、国有企业债务管理。
（2）深化实施自然灾害应对能力提升行动，筑牢基础设施、监测预警、物资储备、灾害救助等防范应对全链条，加强救援队伍建设和实战演练。
市应急管理局
市消防救援大队
14
常态化抓好安全生产
（1）全面推进安全生产“六化”建设，深入排查整治“厂中厂”、社会面小场所等重点场所安全隐患，突出化解危化品、冶金工贸、城镇燃气、建筑施工、消防等领域安全风险，完善新领域、新业态安全监管，强化员工安全培训教育，坚决防范较大以上事故发生，持续提升本质安全水平。
和相关部门
15
系统化抓好社会治理
（1）坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大基层矛盾纠纷多元化解力度，在“情理法”框架内解决好群众利益诉求。
市信访局
（2）坚持明责定权、夯基固本和多元共治，减负、赋能、增效同向发力，持续破解基层治理“小马拉大车”问题。
（3）抓实生态环境、耕地保护等重点领域源头治理，明晰权责、挖根溯源、重拳出击，形成典型震慑。
（4）加强社会治安综合治理中心规范化建设，健全12345热线、110接处警和矛盾调处中心平台对接机制，推进“警格+网格”“部门+群众”全要素深度融合，依法严惩各类违法犯罪，加强社会信用体系建设，强化食品药品安全监管，抓好国防动员、拥军优属和退役军人服务保障，确保社会既充满活力又和谐有序。
市公安局
市退役军人事务局市市场监管局
16
坚持政治建设强引领
（1）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级和市委决策部署，做到步调一致、令行禁止，把强化党的全面领导贯穿于政府工作各领域全过程。
和部门
17
坚持为民服务守初心
（1）树立和践行正确政绩观，把人民群众“吐槽点”作为优化服务“突破点”，把代表委员“关注点”作为改进工作“发力点”，常态化过“紧日子”，将有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，不搞华而不实、投机取巧，不搞急功近利、劳民伤财。
18
坚持一以贯之崇法治
（1）坚持科学决策、民主决策、依法决策，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险；主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，持续加强审计、统计和会计监督；纵深推进政府系统党风廉政建设，以严的基调持续强化正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义。
19
坚持踔厉奋发挑重担
（1）把抓发展作为政府工作主旋律，锤炼事不避艰、行不畏难的责任担当，坚守“致广大而尽精微”的成事之道，勇于打破常规、主动求新求变，引导政府各级干部在火热实践和复杂形势中提高本领，扎扎实实、踏踏实实做好改革发展稳定各项工作。
常州市人民政府
溧阳政协网
