各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

“十四五”时期发展成就及2025年工作回顾

“十四五”时期溧阳发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，坚持把地方发展放在自己力量的基点上，以历史主动和战略定力克难关、战风险、迎挑战，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势，中国式现代化溧阳新实践迈出稳健步伐，展现新的光明前景。

五年来，我们全力以赴调结构、稳增长，综合实力不断提升。坚持产业兴市不动摇，全力塑造聚链成群新优势，经济发展实现增量提质。全市地区生产总值从1086.4亿元上升到1740亿元（2025年度为预计数，下同），年均增长7.5%，人均地区生产总值达3万美元，达到中等发达国家水平。一般公共预算收入突破百亿，从73.8亿元上升到112.8亿元，年均增长8.9%。三次产业结构由5:49.7:45.3调整为3.7:50.9:45.4。新型工业发展成效显著。累计签约10亿元以上产业项目122个，其中百亿项目7个。工业用电、工业纳税年均分别增长10.3%、13.9%。规模以上工业产值实现翻番，从1579亿元上升到3130亿元，年均增长14.7%。动力电池、智能装备、智能电网产业产值年均分别增长39.2%、11.3%、8.5%，成为“全国动力电池第一县”。建筑业承压保持千亿规模，年税收贡献稳定在26亿元以上。现代服务业发展逆势上扬。入选国家首批高质量户外运动目的地建设地区，接待游客、旅游收入年均分别增长18.5%、15%，县域旅游综合实力从全国第18位、全省第5位分别上升至第9位、第1位。服务业增加值从491.9亿元增长到804亿元，年均增长7.3%。社会消费品零售总额年均增长4.7%，入选全国县域商业体系建设领跑县。现代农业发展步伐加快。粮食生产实现六连增，土地规模经营比重提高到88.9%，主要粮食作物机械化率超99%，累计建成高标准农田36.4万亩，获评国家乡村振兴示范县和农业现代化示范区。

五年来，我们多措并举抓创新、谋改革，发展活力明显增强。坚持创新发展，全面深化改革，加快对外开放，大力塑造更多依靠创新驱动的内源性发展新优势。创新驱动效应愈加突显。全社会研发经费从32.7亿元增至51.5亿元，增幅达57%。引进高层次人才5000余人，新增省级以上“三站三中心”[1]61家、专精特新“小巨人”企业30家，高新技术企业由165家增至389家，火炬科小由98家增至396家。高新区创建国家级取得重大突破，先后入选省创新型示范县市、国家创新型县市建设名单。全面深化改革纵深推进。两度入选“中国改革地方全面深化改革典型案例”。锚定提升全要素生产率，更好发挥经济体制改革牵引性作用，聚力打造“工业经济地图”[2]平台，构建“产业协同区”[3]机制，强化“市级投促中心”力量，深化工业企业效益综合评价结果运用，推动资源要素市场化配置，促进企业集约高效发展。商事制度改革、投融资体制改革等重要领域改革深入推进，发展环境持续提优。农村改革稳步推进，二轮延包试点、乡村治理体系、宅基地制度和集体林权制度改革等进展顺利。对外开放步伐坚定从容。坚定不移推动企业“走出去”，创成首批省县域电商产业集聚区。加快“国际化”步伐，获海关AEO高级认证企业5家，培育科华、华朋等省国际知名品牌6家。外贸进出口总额、对外经济合作总额年均分别增长21.2%、16.4%，增幅均居常州前列。国际友城增加到10个，位居全国县级“对外友好交往度”城市第三。

五年来，我们持之以恒优环境、提品质，城乡建设展现新貌。持续推进县域新型城镇化，精益求精优化“三生”空间，城乡面貌精彩蝶变。综合交通体系不断完善。“溧阳1号公路”屡获国家和省级荣誉。溧高、溧宁高速，S341上兴─别桥段建成通车，高速公路网形成“一轴四射”布局，直达上海高铁班次“往5返5”，区域交通实现“1113”[4]目标。溧阳港一期投运、配套保税仓和海关监管场所主体建成，完成芜申线三级航道整治，水运迈入千吨级航道时代。长荡湖通用机场获得A1类使用许可证。获评全国城乡交通运输一体化示范创建县。生态文明建设深入推进。大气和水环境质量持续改善，位居常州前列。持续推进全域供水治污“三个一体”[5]改革，完成长荡湖围网整治和沿湖养殖池塘清退，标准化改造池塘3.6万亩，消除Ⅴ类劣Ⅴ类支流支浜126条，国省考断面水质优Ⅲ比例多年保持100%。完成678家“危污乱散低”及“困境企业”的综合整治与出清，盘活低效闲置土地1.92万亩。单位GDP能耗累计下降30%左右。城乡环境整治扎实推进。基本实现主次干道“路畅、街美、景优”，城市长效管理成效显著，走在常州前列。改造老旧小区85个，中心城区排水防涝“大包围”体系基本形成。编制城乡融合空间战略规划，3个乡村整治更新试点有序推进。土地节约集约利用水平显著提升，获评省自然资源节约集约利用模范市。农村生活污水治理（管控）率达100%，“建设宜居宜业和美乡村”获国务院通报表彰。

五年来，我们脚踏实地增福祉、促善治，社会事业持续发展。民生类支出占财政总支出的比例超八成，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。人民生活持续改善。大力实施城乡居民收入倍增计划，新增城镇就业7.68万人，城乡居民人均可支配收入分别达71500元和41600元，是“十三五”末的1.29倍和1.38倍，收入比从1.84降至1.72，居全省前列。社会保障和社会救助体系持续强化，弱势群体基本生活得到有力保障。社会事业优质发展。教育现代化扎实推进，新建、改扩建学校24所，新增学位1.28万个，先后获评国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县。医疗卫生强基工程深入实施，紧密型县域医共体建设有序推进，市人民医院晋升三级乙等综合医院，市中医医院新院投用并转设三级中医医院。“一老一小”服务体系不断完善，入选省级示范性居家社区养老服务网络地区，未成年人保护工作取得新进展。文化惠民成效显著，中国新闻奖再获突破。社会治理不断创新。平安溧阳、法治溧阳建设深入推进，刑事、电信网络诈骗发案数较“十三五”末分别下降30.8%、15.6%。扎实开展信访源头治理，稳妥处置化解房地产、地方债务、金融等领域风险。减负赋能增效明显，基层自治水平稳步提高。创成全国法治政府建设示范市。扎实开展安全生产专项整治和治本攻坚三年行动，本质安全水平不断提升。全国文明城市建设水平保持省市前列。

刚刚过去的2025年，市政府按照市十七届人大四次会议确定的各项目标任务，坚持稳中求进总基调，不断创新举措，狠抓工作落实，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点抓了以下六个方面工作：一是攻坚重大项目。统筹用好产业链招商、基金招商、场景招商等方式，举办产业链融链强链对接活动19场，签约项目189个，计划投资总额达606.6亿元。特别是宁德时代百亿级项目“三连投”，LY7投产、LY8开工、LY9签约，实现产能爆发式翻番。赛得利二期投产后成为全球单体最大的纤维素纤维制造基地。入选省重大项目9个，常州重大项目25个。二是加速转型创新。上汽时代入选国家5G工厂名录，获评国家卓越级智能工厂2家，实现卓越级工厂零突破。华鹏变压器摘得国家制造业单项冠军（产品），安靠智电获评省级制造业领航企业。智能电网产业集群入选省内外贸一体化融合发展产业集群。长三角物理研究中心成为常州唯一获评省概念验证中心，入选国家万人计划1人，省双创计划人才项目5个、双创团队项目2个，省级人才攻关联合体实现零的突破，再创历史新高。新增专精特新“小巨人”企业10家、重点“小巨人”企业2家、省专精特新中小企业53家。国强兴晟等2家企业获评省级独角兽企业，实现零突破。新增省级绿色工厂5家、近零碳工厂1家，建成智能微电网19个，高新区获评国家级零碳园区。三是深化改革开放。政务服务线上线下深度融合，高分通过国家级政务服务标准化试点。因势利导、顺势而为深化国企改革，新增AAA信用国企2家、产投类AA+信用国企3家。举办服务企业出海培训宣讲25场次，完成新设对外投资项目14个、建筑业外经合同1.15亿美元。实际到账外资1.77亿美元；实现进出口总额224亿元，增长12.5%。四是创优城乡环境。把握城乡环境大整治契机，统筹推进城市更新和乡村振兴。S341上黄段有序推进，溧阳港开通“沪溧直达”航线。整治“危污乱散低”企业170家，全域供水治污“三个一体”改革取得阶段性成果。全省唯一县域入选全国首批美丽乡村先行区。有力整改中央和省生态环境保护督察反馈问题，生态环境持续创优。五是强化民生保障。全力以赴稳就业，新增就业1.58万人，引才聚才1.4万人，劳资关系“治理欠薪创新”走在省市前列。新增普惠性托位660个，溧阳中专升格为“江苏联合职业技术学院溧阳分院”。以紧密型县域医共体建设为抓手，分级诊疗、家庭医生签约服务等深化推进。关爱困境青少年，育儿补贴政策稳妥实施。居家适老化改造老年人家庭860户，为全市2.5万名80周岁以上老人免费提供生活照料、康复护理等居家养老上门服务39万人次，长护险惠及7000余名失能群众。减负、赋能、增效同向发力，激发基层治理新活力。2025年度省群众安全感满意度测评5项指标居常州第一。安全生产、食品药品安全形势平稳向好，社会保持和谐稳定。六是加强自身建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，积极打造政治坚定、清正廉洁的高效政府。中央和省市巡视巡察、统计督察、专项审计反馈问题整改和信访交办事项办理工作有力有效。加强机关作风建设，严格规范重大行政决策程序、政务信息公开、涉企行政检查等制度，完善重大项目、重点工作推进机制，强化行政权力的制约和监督。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负。自觉接受市人大、政协及各民主党派的监督，共办理人大建议议案262件、政协提案267件，妥善解决了一批制约经济社会发展的问题。

与此同时，工青妇、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业取得新成效，统计、审计、供销、公积金、气象、地震、机关事务、公共资源交易、史志档案、民族宗教、外事侨务、国防动员等工作全面发展。

各位代表，五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。五年发展的实践再次证明：风雨寒潮并不可怕，只要我们政企同心，攻坚克难，一定能够看到春暖花开、百花齐放，正是这“团结实干”的力量，让我们溧阳勇闯难关；风险挑战并不可惧，只要我们尊重规律、求真务实，一定能够拨开迷雾、风清月朗，正是这“实事求是”的底气，让我们溧阳从从容容；风高浪急并不可畏，只要我们秉公持正、百折不挠，一定能够稳舵奋进，扬帆远航，正是这“坚韧不拔”的意志，让我们溧阳行稳致远。回首“十四五”，正是全市上下凭借“团结实干”的力量、“实事求是”的底气、“坚韧不拔”的意志，打赢了一场场艰苦硬仗，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事，取得了一项项亮眼成绩。这些成绩的取得根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全市上下在上级党委、政府和市委的正确领导下，市四套班子领导和各位老领导等方方面面大力支持的结果，历任政府班子接续奋斗的结果，全市人民团结拼搏的结果！在此，我代表溧阳市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻溧人民解放军、武警官兵、公安政法干警、应急救援人员，向所有参与、关心、支持溧阳发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题：经济运行面临内需不足、外需承压的双重挑战，部分企业生产经营困难，财政收支压力加大；科技创新和产业创新的深度融合需进一步强化，产业转型升级和未来产业布局需持续用力；居民收入增速有待提升，消费潜能释放还不尽充分，消费场景、消费业态不够丰富；人口高质量发展和人才支撑仍有短板，公共服务供给仍有差距；部分行业领域监管和风险排查化解还需加大力度，推进基层治理体系和治理能力现代化需要久久为功；政府机关作风需要不断改进，服务效能有待进一步提升，等等。对此，我们将更加主动应对各种困难和挑战，直面问题、力补短板，尽心竭力工作，不负人民重托。

“十五五”时期总体思路和目标愿景

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，我们要以宽广的视野和战略的眼光，统筹国内国际两个大局，准确把握“十五五”时期溧阳发展所处的历史方位。一是要把“十五五”发展放在世界百年变局的深刻演进中来把握。“十五五”时期，国际形势进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。我们要有“办法总比困难多”的勇气，知难而进、迎难而上，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，从从容容办好溧阳自己的事。我们始终坚信：眼前的困难，终将是消弭的云烟；只要努力前行，光明就在前方。二是要把“十五五”发展放在中国式现代化的历史进程中来把握。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更需要全市上下不懈努力、接续奋斗。我们要有“功成不必在我”的担当，善作善成、久久为功，集中精力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，多做为溧阳“打基础、利长远”的事。我们始终坚信：山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。三是要把“十五五”发展放在长三角区域竞合的发展大势中来把握。“十五五”时期，长三角城市群、都市圈处在轴向拓展与圈层布局深度融合的阶段，区域竞争如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们要有“不待扬鞭自奋蹄”的自觉，惟真惟实、苦干实干，在激烈的区域竞争中拼出来、干出来、闯出来，切实把“争当表率、争做示范、走在前列”的要求写在溧阳大地上。我们始终坚信：幸福是奋斗出来的，唯有奋勇争先，才能闯出一片天地。

展望“十五五”，我们要以习近平总书记对江苏工作重要讲话精神定向领航，不折不扣把总书记重要讲话蕴含的丰富内容和精髓要义贯穿于溧阳现代化建设全过程，矢志不渝把总书记重要讲话蕴含的重大政治考量和鲜明战略指向贯穿于溧阳高质量发展全过程，一以贯之把总书记重要讲话蕴含的前瞻性谋划和全局性布局贯穿于溧阳深层次改革全过程，切实做到“四个牢牢把握”：一是要牢牢把握高质量发展这个“首要任务”。发展是党执政兴国的第一要务，更是解决一切问题的基础和关键，我们要坚持以经济建设为中心，聚焦高质量发展，运用好市场化、法治化思维，充分释放市场活力，着力提高全要素生产率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为溧阳长远发展打下坚实的物质基础。二是要牢牢把握新型城镇化这条“必由之路”。新型城镇化是中国式现代化的必由之路，更是溧阳承担国家试点任务的担当和省市对溧阳发展的期许，我们要探索出一条：“以人为核心、城乡融合为目的、产业强市为基础、品牌建设为引领、节约集约为主线、绿色崛起为特质、县域善治为保障”的县域新型城镇化发展新路径。三是要牢牢把握全面绿色转型这个“特质优势”。建设美丽中国是高质量发展的关键环节，更是中国式现代化的内在要求，我们要坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路，健全绿色低碳发展机制，促进经济社会发展全面绿色转型，形成资源集约和环境友好的生产生活方式。四是要牢牢把握全面深化改革这个“关键一招”。全面深化改革是稳大局、应变局、开新局的重要抓手，更是决定中国式现代化成败的关键一招，我们要在法治轨道上进一步全面深化改革，统筹处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性，切实做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

未来五年，我们务必要坚持求真务实，不喊口号、不夸海口，锚定“聚焦高质量发展，聚力深层次改革，务实走好县域新型城镇化必由之路，全面发力中国式现代化溧阳新实践”总体思路，紧扣“长三角生态创新品质城市”建设愿景，强化“四个牢牢把握”工作导向，发力“五个统筹协同”[6]战略部署，走好“六个坚定不移”[7]具体路径，切实把“十五五”发展规划提出的奋斗目标，落实到一项项具体的政府工作上来。坚持将溧阳置于长三角区域代表国家参与国际合作与竞争的新使命中去定位，紧扣“走出去”和“引进来”，立足特色彰显，双向开放、内外联动，努力打造具有高度吸引力的长三角生态休闲旅游城市；坚持将溧阳置于区域协调战略叠加优势中去定位，紧扣“一体化”和“强协作”，立足能级提升，主动作为、抢抓机遇，努力打造具有辐射带动力的宁杭生态经济带新兴中心城市；坚持将溧阳置于常州“国际化制造名城、长三角创新高地”发展大局中去定位，紧扣“挑重担”和“勇争先”，立足固本强基，创新赋能、争先进位，努力打造具有示范引领力的常州市重要生态创新极核。到“十五五”期末，我们将努力实现：地区生产总值年均增长5%以上，规模突破2000亿元；规上工业产值年均增长6%以上，累计净增1000亿元；一般公共预算收入实现可持续动态平衡，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长同步，人均GDP达到中等发达国家偏上水平。

2026年主要工作

2026年是“十五五”开局之年，中国式现代化航船，又行至新的关键一程，做好今年工作意义重大。今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神，紧扣省委、常州市委全会和经济工作会议部署，按照市委十三届十二次全会要求，围绕建设长三角生态创新品质城市目标愿景，以推动高质量发展为主题，以新发展理念为引领，用正确政绩观校准一切行动，深刻把握国际格局的战略性调整、科技产业的突破性变革、自身发展的阶段性特征，因地制宜、乘势而为，用开阔的发展思路、开放的发展环境、开明的现代治理，以政府自身工作的前瞻性、系统性和确定性，将各项发展目标全力向新质聚焦、向前沿发力、向高地推进！

2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长2.5%左右；规上工业产值增长6%左右；城乡居民持续增收，实际到账外资、全社会研发投入占GDP比重、空气优良天数、单位GDP能耗和主要污染物排放总量削减等指标完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好六个方面工作：

一、持之以恒做大发展增量，在厚植发展动能上积蓄新优势。坚持以存量固底板、以增量稳运行，充分发挥“政府+市场”“政策+机制”“高原+高峰”“资源+资本”效用，持续扩内需稳外需、强根基增后劲，力促经济稳定增长。提振消费增量。加力实施提振消费专项行动，多渠道增加居民可支配收入，多维度提升消费能力、意愿和层级。提质增效落实消费品以旧换新政策，持续释放消费潜能。锚定打造长三角生态休闲旅游城市目标，完善提升商圈、街区、综合体业态功能，发展教育研学、康养度假、户外拓展等新业态，深度挖掘餐饮、住宿、家政、养老、育幼等服务消费潜力，发展“首发、银发、赛事、宠物”等新经济，打响“乡村旅居田园康养”品牌。实施金融服务、科技服务、现代物流、信息服务等生产性服务业倍增计划，促进现代服务业和先进制造业、现代农业深度融合。扩大投资增量。切实发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，狠抓项目开工、竣工和实物工作量，确保省重大项目成效持续显现、市重大产业项目滚动增加。把“两重”“两新”作为重大抓手，强化项目储备和策划承接，完善未来产业投入增长机制和错位协同发展体系，引导更多资金投向关键领域和重点产业。顺应招商引资新形势，发挥市级投促中心专业招商力量统揽项目招引，强化产业链招商、场景招商、基金招商、科技招商。推动开发区因地制宜招引先进制造业、战略性新兴产业和未来产业项目，“产业协同区”积极承接沪苏锡常等地“摆不下、离不开、走不远”的产业，双轮驱动打造现代产业体系，优化产业空间布局。放大政府投资引导带动效应，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本更加愿投、敢投、快投。壮大企业增量。深化落实“一链一策一行动”，推进强链补链延链，支持链主企业提升生态圈主导力、产业链整合力，鼓励优势企业强强联合，支持上下游配套中小企业发展，统筹推进“十百千”企业培育。支持本土企业增资扩产、深耕主业，协同生产端、市场端、要素端精准支持传统产业转型，加力培育国家专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军，壮大省市雏鹰、瞪羚、准独角兽等领军企业，加快构建以动力电池及新型储能、智能电网等战略性新兴产业为支柱，特色更加鲜明、结构更加合理、链群更加完整的现代产业体系。持续优化创新生态，强化对新型研发机构的规划引领、主体引育、发展引导和绩效评估，务实加强“6+X”科创载体、科创飞地建设，鼓励行业龙头企业和科研机构组建创新联合体，提高规上工业企业研发机构覆盖率。

二、持之以恒推进改革创新，在激发内生动力上谋求新突破。坚持向改革要动力要活力，聚焦重点、攻克难点、打通堵点，及时推出更多条件成熟、可感可及的重大改革举措。提速落地改革事项。滚动实施政府重点改革事项，深入推进经济体制改革、综合行政执法体制改革，全面落实镇街履职事项清单制度。深化国资国企改革，强化国企在城市建设和运营、民生、环保等领域支撑作用。加强预算、资产、债务等资源统筹，深化零基预算改革，拓展不动产投资信托基金、政策性银行专项贷款等资金引进渠道。全面加强国有企业、行政事业单位资产盘活利用，提高国有资产证券化水平。提升优化营商环境。持续完善产权保护、市场准入、破产退出等基础制度，保护各类经营主体合法权益，治理防范“内卷式”竞争。深化政务服务集成改革、数字赋能，全面推行“高效办成一件事”，持续推动审批提速提效。严格规范涉企执法检查，深化“护航民企”高质量发展行动。常态化加强政企恳谈交流，支持企业家协会、行业商会等发挥牵头作用，加强对企业各类诉求兜底收集、快速办理、闭环服务，为企业发展多吹暖风、多送暖流。提高要素配置效能。认真落实全国统一大市场建设指引和条例，抢抓苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点机遇，聚焦规则衔接、要素畅通、监管公平、服务优化等关键环节，统筹推进劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素领域改革，持续提升要素市场化配置水平。强化贸易和投资一体联动、对外投资和招商引资一体联动、内外贸一体联动，完善企业“走出去”综合服务平台功能，推动外贸稳规模优结构，助力企业开拓“一带一路”等新兴市场，培育中间品贸易、数字贸易、绿色贸易等新动能，推动“三外”稳量提质。

三、持之以恒统筹城乡发展，在建设美丽溧阳上扮靓新形象。坚持服务大局、融入区域，突出全域一体、城乡统筹，推动资源要素精准配置，打造县域城乡融合发展示范样本。优化城乡功能配套。夯实公铁水空“四位一体”综合立体交通网，支持溧阳港与上下游港口深化合作、提升能级。积极推动道路外联内畅，提速推进水西互通和长深高速改扩建，科学谋划G104、G233城区段和S239改线及其连接线路网布局，着力打通各类“断头路”和应急救援“生命通道”。深化城市更新行动，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债等利好政策，统筹推进城市体检、城中村改造、旧改“回头看”、既有住宅小区补短板，抓好大溪水库扩容、地下老旧管网更新改造等基础设施工程。深化文明城市建设，提高城市精细化管理水平，推动空置地块综合利用，新改建口袋公园3座，提升光影绿廊16条、城市休憩空间10个，新增机动车泊位1500个。扎实推进联合执法进小区，探索“居民自筹、市场参与、政府支持”商品房小区更新投入机制。稳步提升“红色业委会”等履职能力，持续提高市民物业服务满意度。深化绿色低碳发展。深入践行“两山”理念，高质高效完成中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。围绕夯实管网基础支撑，纵深推进“三个一体”全域供水治污改革，扛牢太湖治理“上游担当”。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，促进大气质量稳定向好。加强土壤污染源头防控和治理，深入开展固废综合治理、建筑垃圾全链条治理，持续推进“无废城市”建设。加快推动产业绿色转型，推动钢铁、化工、建材等重点行业节能提效。探索构建产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，助力企业应对绿色贸易壁垒，打造一批零碳园区、零碳工厂。强化乡村全面振兴。深入学习“千万工程”经验，以推进农业农村现代化为主线，持续推进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，“多田套合”推进农田连片整治和高标准农田建设。扎实做好二轮延包试点，全面推进农用地“双高双盘”[8]行动。深入实施“三品一标”[9]行动，提升农产品仓储物流基础设施水平，不断提升溧阳农业的辨识度和附加值。培育农业新型经营主体，推进现代农业产业园和乡村整治更新试点片区一体规划建设和融合发展，力争国家级农业产业园区实现零突破。健全农村人居环境整治长效管护机制，促进集体经济经营性收入稳定增长，提高乡镇、街道治理能力，完善新型农村社区治理服务体系。

四、持之以恒增进民生福祉，在提升幸福指数上满足新向往。坚持尽力而为、量力而行，把保障和改善民生作为经济发展的根本目的，设身处地、用心用情把好事办好、实事办实、难事办妥。拓宽多元富民渠道。坚持就业优先战略，深化“溧安薪”应用，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多元增加城乡居民财产性、经营性收入，着力提高居民收入和劳动报酬“两个比重”。健全高质量就业促进机制，突出抓好重点群体就业，鼓励灵活就业和新就业形态发展，多措并举支持企业减负稳岗，新增城镇就业1.5万人。落细落实常住地提供基本公共服务制度，让新市民更好融入城市生活。优化公共服务供给。加大“一老一小”关爱力度，积极应对人口老龄化，完善多层次养老服务体系，加强老年人权益保障，建设老年友好型社会。关心关爱青少年身心健康，统筹优化生育养育教育政策体系，全面推动人口高质量发展。适应学龄人口动态，深化集团化办学和学校共同体建设，持续建强教师队伍，以资源整合、学段衔接稳妥应对生源“排浪式”变化。深化紧密型县域医共体建设，强化“三医”[10]协同，促进医防融合，提升健康溧阳建设水平。加强兜底性社会保障。健全多层次社会保障体系，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，落实好提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等政策。健全分层分类社会救助体系，用好“全溧助”智慧救助平台，完善政府救助与慈善帮扶衔接机制，保障困难群体基本生活和妇女儿童合法权益。深入实施全民参保计划，积极推进长护险制度，全面提升医保基金管理水平。对2026年度民生实事，经本次大会票决后，我们将认真组织实施，务求办好一件、解决一类、惠及一片，让群众感到变化、看到成效、得到实惠。

五、持之以恒抓好基层治理，在推进平安建设上打造新样板。全面贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，有效防范化解重点领域风险，以高效能治理保障高水平安全，以新安全格局保障新发展格局。精准化抓好风险防范。抓好欠薪、金融、房地产等领域风险防范，加强地方政府、国有企业债务管理。深化实施自然灾害应对能力提升行动，筑牢基础设施、监测预警、物资储备、灾害救助等防范应对全链条，加强救援队伍建设和实战演练。常态化抓好安全生产。全面推进安全生产“六化”[11]建设，深入排查整治“厂中厂”、社会面小场所等重点场所安全隐患，突出化解危化品、冶金工贸、城镇燃气、建筑施工、消防等领域安全风险，完善新领域、新业态安全监管，强化员工安全培训教育，坚决防范较大以上事故发生，持续提升本质安全水平。系统化抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大基层矛盾纠纷多元化解力度，在“情理法”框架内解决好群众利益诉求。坚持明责定权、夯基固本和多元共治，减负、赋能、增效同向发力，持续破解基层治理“小马拉大车”问题。抓实生态环境、耕地保护等重点领域源头治理，明晰权责、挖根溯源、重拳出击，形成典型震慑。加强社会治安综合治理中心规范化建设，健全12345热线、110接处警和矛盾调处中心平台对接机制，推进“警格+网格”“部门+群众”全要素深度融合，依法严惩各类违法犯罪，加强社会信用体系建设，强化食品药品安全监管，抓好国防动员、拥军优属和退役军人服务保障，确保社会既充满活力又和谐有序。

六、持之以恒加强自身建设，在提升政府效能上展现新作为。面对形势之变、发展之要、群众之需，始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，加快转变政府职能，持续提升治理体系和治理能力现代化水平。坚持政治建设强引领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级和市委决策部署，做到步调一致、令行禁止，把强化党的全面领导贯穿于政府工作各领域全过程。坚持为民服务守初心。把人民群众“吐槽点”作为优化服务“突破点”，把代表委员“关注点”作为改进工作“发力点”，常态化过“紧日子”，将有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，不搞华而不实、投机取巧，不搞急功近利、劳民伤财。坚持一以贯之崇法治。坚持科学决策、民主决策、依法决策，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险；主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，持续加强审计、统计和会计监督；纵深推进政府系统党风廉政建设，以严的基调持续强化正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义。坚持踔厉奋发挑重担。把抓发展作为政府工作主旋律，锤炼事不避艰、行不畏难的责任担当，坚守“致广大而尽精微”的成事之道，勇于打破常规、主动求新求变，引导政府各级干部在火热实践和复杂形势中提高本领，扎扎实实、踏踏实实做好改革发展稳定各项工作。

各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，唯有真抓实干才能铸就新的辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共溧阳市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、同心同德，锐意进取、奋力拼搏，一步一个脚印推动目标任务落实，在推进中国式现代化溧阳新实践中，奋力谱写高质量发展更美篇章！

名词解释

1.三站三中心：博士后科研工作站、院士工作站、研究生工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心。

2.工业经济地图：以数据中心总览、企业分析、地块分析、经济密度分析和沉默要素展示为基础的可视化大数据平台系统，有利于实现一屏总览全市工业经济情况，一图汇聚工业企业关键数据，为工业经济高质量运行提供数据支撑。

3.产业协同区：除溧阳高新区和经开区以外的镇（街道）。

4.1113：对外1小时到达机场和沪宁杭都市圈核心区，对内各乡镇10分钟上干线公路、1刻钟上高速、30分钟到达中心城区和高铁站。

5.三个一体：厂站网一体、建管运一体、城与乡一体。

6.五个统筹协同：统筹新型城镇化与新型工业化、新型城镇化与乡村全面振兴、新型城镇化与全面绿色转型、新型城镇化与治理现代化、新型城镇化与新发展格局协同发展。

7.六个坚定不移：坚定不移走产业强市之路、品牌建设之路、节约集约之路、绿色崛起之路、城乡融合之路、县域善治之路。

8.双高双盘:高质量盘点清查、高水平盘活利用。

9.三品一标：品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

10.三医：医疗、医保、医药。

11.六化：网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化。‌