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信息名称：
关于印发《溧阳市卫生系统社会管理创新年活动实施方案》的通知
索 引 号：
014143555/2011-00032
主题分类：
其他
体裁分类：
其他
组配分类：
其他
公开方式：
主动公开
文件编号：
溧卫发〔2011〕56号
发布机构：
市卫生局
产生日期：
2011-06-02
发布日期：
2011-06-03
废止日期：
有效
内容概述：
溧阳市卫生系统社会管理创新年活动实施方案
关于印发《溧阳市卫生系统社会管理创新年活动实施方案》的通知
溧卫发〔2011〕56号
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各镇（区）卫生院（医院）、局各直属有关医疗单位：
现将《溧阳市卫生系统社会管理创新年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月二日
溧阳市卫生系统
社会管理创新年活动实施方案
为加快推进卫生系统社会管理创新工作，不断提升群众健康保障水平和卫生部门服务经济社会发展的能力，根据市委办《关于在全市开展社会管理创新年活动的指导意见》（溧委办〔2011〕49号）的要求，现对卫生系统开展社会管理创新年活动提出以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，进一步解放思想，大胆创新，以深化医药卫生体制改革为核心，全面实施国家基本药物制度，努力促进公共卫生、医疗服务和社区卫生协调发展，探索公立医院改革新路子，切实维护广大群众的健康权益，为溧阳“绿色崛起、跨越发展”提供强有力的保障。
二、目标任务
1.创新工作机制，巩固完善三级卫生服务体系
在市镇村三级医疗卫生服务体系基本健全的基础上，将工作重点转向加强机构内涵建设和提升服务能力。实施分类指导，进一步做大做强市级医疗机构，更好地发挥核心龙头作用；重点加强卫生院和社区卫生服务中心内部规范化建设和管理，保证常见病、多发病及部分疑难杂症得到及时有效诊治；进一步强化村卫生室的日常监管，促进其规范运行，确保15分钟健康服务圈功能得到充分发挥。积极探索并全面推行符合我市实际的镇村卫生服务一体化管理模式，推进社区首诊和双向转诊，推广应用社区适宜技术，推行团队服务和责任医师制度，主动上门提供服务，充分发挥现有卫生资源的作用。加快村卫生室综合改革，积极探索建立基本医疗服务规范和考核标准，强化环节质量控制，认真落实社区医疗卫生核心制度，重点加强规范检查、规范用药、规范治疗“三规范”的执行，提高服务质量和安全。（责任科室：医政科、基妇科）
2.创新服务理念，实现基本药物制度全覆盖
在全市所有政府举办的基层医疗机构全面推进基本药物制度。各单位严格按照省、常州市、溧阳市有关规定，认真执行统一组织机构、统一招标平台、统一规范操作、统一网上采购、统一药物配送、统一零差率销售等“六个统一”要求，规范做好基本药物采购、配送、使用等各个环节的工作，真正做到制度执行不走样。认真组织医务人员学习《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》，促进合理检查、合理用药、合理治疗，确保优先规范使用基本药物，切实减轻群众用药负担，让群众得到更多的实惠。要通过多种宣传形式，让群众了解基本药物政策，掌握科学用药知识，提高对基本药物的认知度和信赖感。（责任科室：基妇科）
3.创新工作举措，促进公共卫生服务逐步均等化
规范基本公共卫生服务项目管理,统一服务内容、服务标准和工作流程。继续实施“集中打包”购买与专项购买相结合的方式，提高资金综合使用效率。加强分级督导，提高检查指导的针对性、整改措施落实的时效性。强化绩效综合评估，调整考核周期，逐步与国家要求相一致。全力抓好疾病预防控制，落实流感、麻疹等重点呼吸道传染病和霍乱等肠道传染病以及手足口病为重点的传染病的防控措施，规范疫情监测和报告。提高现代结核病控制策略的实施质量，加强艾滋病防治宣传教育，围绕高血压、糖尿病、心脑血管病、肿瘤、重性精神病等慢性病，抓好高血压社区规范化管理等相关项目实施。落实扩大免疫规划，确保计划免疫适龄儿童建卡率大于98%、五苗基础覆盖率大于95%、其它疫苗接种率大于90%。全面提升妇幼保健水平，孕产妇和儿童系统管理率≥95%，免费婚前医学检查、免费产前筛查、新生儿疾病筛查等综合防治项目规范运行，妇幼卫生工作整体水平继续位于全市领先位次。以餐饮服务业、公共场所、职业病防治和饮用水卫生安全工作为重点，加大专项治理力度，提高卫生监督执法效能。严格医疗市场监管，对发现的非法行医行为及时予以查处，维护群众合法权益。（责任科室：基妇科、疾控科、医政科、爱卫科）
4.创新管理方法，提升医疗保障能力和水平
全面抓好医疗质量管理。推行门诊处方、住院归档病历抽查评审制度和临床科室定期质控活动。落实医疗护理核心制度，强化护理队伍建设和高危科室医院感染管理工作。以临床路径为抓手，规范实施辅助检查，促进临床用药合理性。加大产科医疗质量安全管理力度，继续开展产科医务人员助产技术轮训，加强重点单位助产能力建设。推进二级医院临床重点科室建设，从基础管理、队伍建设、医疗质量安全管理、医疗技术引进等方面，明确发展目标，不断增强临床重点科室服务能力。（责任科室：医政科、科教统计科、组织人事科）
5.创新医调对接，构建和谐医患关系
优化医患纠纷调处工作站的机构建设、人员配备、管理制度和调处流程，切实维护医患双方合法权益。积极推进“医疗责任保险”工作，提升医疗机构抗击医疗风险能力。开展医患纠纷调处专题业务培训，通过旁听医疗纠纷诉讼庭审、定期通报典型医疗事件、医疗质量安全诫勉谈话和对已处理结束的医疗纠纷、医疗不良事件进行回顾性分析等方式，强化医疗安全至上的意识。认真开展“三好一满意”活动，落实保证患者就医安全的各项措施。（责任科室：医政科、计财科）
6.创新工作思路，深化平安医院建设
针对卫生系统“平安医院”创建工作实际，结合市委、政府实施“平安溧阳”建设的总体要求，在巩固提升已命名医院平安建设水平的同时，重点对尚未达标医院加大创建推进力度。（责任科室：医政科）
三、实施步骤
1.动员部署阶段(2011年6月前)
各单位根据本方案，确定社会管理创新试点项目，制定活动实施方案，成立领导班子，进行动员部署。
2.启动实施阶段(2011年7月至ll月)
各单位根据工作实际认真组织实施，局社会管理创新年活动领导小组办公室有重点有步骤地对各单位活动开展情况进行督导检查。
3.回顾总结阶段(2011年12月)
对活动情况进行总结、交流，探索建立有关长效工作机制。
四、保障措施
1.强化组织领导
创新社会管理，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。各单位要深入调研，潜心研究新情况、新问题，不断提升对社会管理创新的规律性认识与把握水平，加强整体性、前瞻性、长远性谋划，有效统筹全局与重点、当前与长远、创新与求实等关系。局成立社会管理创新年活动领导小组，由局党委副书记、局长谢志强和局党委书记朱法新任组长，局党委副书记、纪委书记吕红英任副组长，领导小组下设办公室，负责全系统社会管理创新工作的组织领导、业务指导和考核督查。各单位也要建立相应的组织机构，主要负责人亲自抓，明确分管领导和具体工作人员，确保各项工作措施的落实。每季度要组织一次社会管理创新工作分析排查活动，准确查找工作中的薄弱环节，及时加以整改。分析排查活动要形成书面材料按季度报送卫生局办公室。
2.强化宣传发动
社会管理创新是一项系统工程，涉及到单位的每一个干部职工，还要得到社会群众和广大患者的理解、支持。各单位要采取多种形式，广泛宣传本单位社会管理创新方面的思路、目标、举措和工作进展，广泛征求各方面的意见建议，努力使制定出台的制度、措施更符合人民群众的需要，更符合卫生事业发展的需要。
3.强化责任落实
社会管理创新是市委、政府对2011年全市卫生工作提出的新要求，其内容涵盖了卫生改革发展的各个方面。我局将就工作目标任务逐条进行细化分解，明确卫生局领导、机关责任科室、基层相关单位的工作责任，层层明确要求，形成同心协力，统筹协调，共同推动的良好局面。各单位社会管理创新工作的开展情况列入年度综合目标管理一并考核。
附件：溧阳市卫生局社会管理创新年活动领导小组成员名单
溧卫发【2011】56号附件.doc
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