经济开发区移师上兴两年，在“拉框架、引增量”的同时，注重走“存量挖潜”之路，目前已取得明显成效。

两年共盘活存量厂房13万余平方米，存量土地200余亩，引入企业近50家，新增投资近20亿元、销售25亿元，新增税收1.2亿元 ，引进高品7只，专利申请142件，其中发明专利23个，引进中高级人才100余名，亿元企业数量和规上企业纳税销售翻了一番，工业应税销售收入增长96%，亩均增89%，工业税收收入增长84%，亩均增78%，极大地提升了工业经济的运行质量和效益，主要源于四方面的经验与做法。

一是摸清余量，参插新量。对现有工业建成区分四个片区（上兴片、上沛片、汤桥和永和片）进行全面梳理与摸排，重点厘清上兴工业集中区内空置的土地和厂房，鼓励企业厂区除自用外的空置厂房参插一批新企业，在政府标准厂房内引进了南大双创国际科技孵化器公司，创建了常州市众创空间，目前已有智能供暖设备、电路板等10家新兴产业企业进驻，在安华机电、轩博金属制品等企业内的余量厂房引进了汽车零部件、新型装饰材料等新兴产业项目。

二是牵线搭桥、腾笼换鸟。对因市场或产品开发不成功等因素造成的厂房全面空置的企业，通过内联外引，实施腾笼换鸟，节能门窗项目入驻凌博厂房、爱格板业入驻皓邦厂房、高端系统门窗入驻鸿净厂房，均已当年成长为规模以上企业。

三是化解问题，返租引资。对面临资金和债务等问题导致资源闲置的企业，主动介入，多方协调，积极化解矛盾与问题，通过返租招引等方式有效盘活，有效调解盛泉特金资产清场退出的租金遗留问题，返租引进了南工大金属新材料研究中心，成立了新材料研究公司，返租欣荣密胺全部建筑物引进了聚亿智能光伏项目。

四是闲地新盖，零地技改。针对企业建设不足或利用不充分而造成的空置土地，通过一事一议专项盘活政策和积极向上争取政策，推动企业新建厂房和实施零用地技改，盛杰源浩盘活存量土地建设了厂房、办公楼，装修了人才公寓，累计建筑面积5.2万平方米，建成了“互联网+”产业园，目前强盛科技、依路物流、运通天下等企业已入驻运行，依路物流半年上缴税收5000多万元。与此同时，国电新能源投资6000万元进行零用地自动化改造，盛杰机械投资2200万元、中材环保投资1900万元、盛德电子投资1300万元进行智能化技术改造，实施了机器换人和提档升级。

当前，企业发展仍然面临国际国内错综复杂的形势和问题，新的问题可能在企业发展的特定阶段中不断出现，同时，节约集约用地的标准也越来越高，“存量挖潜”工作也绝非一劳永逸，还在继续进行中，目前，开发区通过收购龙耀拍卖资产，正建设厂房和检测大楼，引进了军工检测中心及洁净材料制造项目，国强、盛杰定单爆满，也在优化一些余量资产，按资源集约利用评价标准深入挖潜，分别再投2亿元和1.5亿元技改扩能，一些潜在风险企业也面临着或关或租或嫁接，“存量挖潜”将成为开发区工作一直不能松懈的主抓手。