今年5月份，继中央出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》后，省委审时度势，出台了干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，直面改革难点，剑指时弊要害，是针对当前干部队伍中存在的不愿为、不敢为、不会为等“为官不为”现象开出的一剂良方，是激发广大干部干事创业积极性的制度保障。结合今年上半年对村“两委”班子的考察情况和平时对镇属机关干部了解的情况，现将解决干部队伍中不作为慢作为问题所作的思考跟大家进行汇报。

用好“三项机制”，关键在精准，根本在实效。既要自觉扛起贯彻落实的政治责任，也要加快健全配套的“实施细则”，在全镇上下积极营造“能者上、庸者下、劣者汰”的干事创业环境。

一要完善“鼓励激励”机制。

推行晋升激励，坚持“不看身份看表现、不重岗位重工作”的用人导向，对在重大项目招商引资、重大项目推进、深化文明城市成果、征地拆迁、信访维稳等急难险重任务中经受住考验、作出重大贡献的干部优先选拔重用。

推行培养激励，有意识地安排年轻干部到招商引资、征地拆迁、企业服务等一线岗位锻炼，对新进村后备干部，根据个人的具体情况，选派到镇机关部门挂职锻炼，挂职期满考核优秀的，直接担任定额补贴干部。

推行待遇激励，进一步探索机关干部、社会化用工和村干部薪酬制度，按照奖优、治庸、罚劣的原则，细化奖励和惩戒办法，努力形成合理、公平、激励的薪酬管理体系，实现做与不做不一样，激发全镇上下追赶超越、争先进位的工作积极性和主动性。

推行人文激励，结合18项重点工程，设立“年度考核优秀奖”、“突出贡献奖”等奖项，每年评选表彰“服务之星”、“党员之星”等先进个人荣誉若干，大张旗鼓地表彰宣传，在全镇营造尊重先进、学习先进的良好氛围。

推行情感激励，坚持谈心谈话制度，结合人事调整等特殊时机，加强与干部谈心谈话的频次与深度，及时把握干部的工作和思想状态。会同工青妇、社会事务中心等部门丰富文体活动，抓好干部心理调适疏导，营造团结紧张严肃活泼的工作环境。

二要健全“容错纠错”机制。

严把容错纠错标准，严把“十一个方面”可容错情形，厘清失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的关系，划清“容什么、为谁容、纠什么、怎么纠”的界限，做到政策落实不空、不虚、不偏。

细化容错纠错措施，突出保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，对那些探索实施的容缺审批、协议征地拆迁、信用承诺制等创新举措，严格按照法律法规评判干部错失，防止滥用制度红利；对在改革过程中出现政治偏向、目标偏离、工作失误等，要问诊把脉、果断叫停、强力纠错，确保容错纠错的操作性和公信力。

用好保护澄清机制，区别主观原因与客观条件，把不作为、乱作为与因客观条件导致的问题区分开来，支持干部敢于担当，宽容改革探索中的失误，加快建立调查核实机制，对恶意中伤、造谣生事等干扰阻碍改革创新的行为，及时介入调查，既不让违法乱纪者蒙混过关，也不让改革创新者蒙冤受屈。

坚持纪律挺在前面，依纪依规，用好约谈、请示报告等日常监督管理手段，抓早抓小，及时纠错，对投机取巧、偷奸耍滑的人及时点醒，对庸懒散拖、为官不为的人严肃问责，形成让改革者有位、让创新者有为、让担当者无忧、让实干者出彩的正能量。

三要构建“能上能下”机制。

量化“下”的标准，明确对“党的建设、目标考核、维稳综治、安全生产、生态环境”五类工作中履职不力、干劲不足、进取意识不强的干部进行调整，通过设置硬标尺、划出硬杠杠，让干部下的心服口服。

细化“下”的程序，坚持把年度考核和日常表现相结合，把现实表现与审计、纪检监察、信访维稳、群众举报等发现的问题统筹起来，综合考量干部的德、能、勤、绩、廉，为“下”提供准确依据，对于有问题、不胜任、不称职的干部采取调整岗位、改任非领导职务、降职、免职、引咎辞职、责令辞职等方式进行调整，推动“下”的规范性、严肃性、科学性。

留出“上”的机会，对“下”的干部，要实施重点帮教，采取组织集中培训、召回跟班学习、定期谈心谈话等措施促其转变思想作风、提高履职能力，使每一位“下”的干部都能适得其所，让“下”的压力化为“干”的闯劲。经过“补短”变化较大、表现较好，符合提拔任用条件的干部，也要提供重新“上”的机会和通道，真正形成能上能下、能下又能上的机制。

全面落实“三项机制”，激励机制是前提，容错机制是保障，能上能下机制是根本，三者相辅相成、有机统一，共同构成一个有机的制度体系。“三项机制”的实施，必将激发全镇上下干事创业的内生动力，为建设“古韵水乡、北山新城”提供坚强的组织保证。