2023年，溧阳市在法治政府建设方面取得了显著进展，主要体现在以下几个方面：

一、强化组织领导，推进法治建设

1.科学部署年度重点工作

会议和规划：市委、市政府高度重视法治政府建设，多次召开相关会议，科学部署年度重点工作，确保中央、省、市的部署要求落到实处。

实施方案：深入实施《溧阳市贯彻落实＜法治政府建设实施纲要（2021－2025年）＞实施方案》，出台《2023年度法治政府建设工作要点》，明确年度重点任务。

2.切实履行“第一责任人”职责

领导干部责任：强调领导干部特别是党政主要负责人在推进法治建设中的“第一责任人”职责，将其纳入年度述职和考核体系。

学法制度：推进市委常委会专题学法制度和市政府常务会议集体学法，提升领导干部的法治素养。

3.强化法治督察整改力度

专项整治：开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，成立领导小组，提升依法行政水平。

督察任务：认真完成市县法治建设工作实地督察任务，及时落实整改，优化考核体系，发挥考核的“指挥棒”作用。

二、加强政府制规，完善制度体系

1.加强规范性文件动态监管

制定和清理：征集规范性文件制定计划建议，及时督促起草单位履行法定程序。推动规范性文件集中统一公开，定期清理，确保文件的合法性和时效性。

专项清理：开展涉企、经济运行及全国统一大市场的规范性文件专项清理活动，为企业创造公平透明的制度环境。

2.严格落实合法性审核机制

审查机制：规范市政府常务会议议题报送材料，全面审查决策权限、程序和内容，提高议题合法性审查质量。

公平竞争：完善公平竞争审查衔接机制，确保市场环境的公平竞争。

3.积极参与地方立法工作

立法参与：参与多个地方性法规、规章的立法征求意见和调研座谈会，提出有价值的意见和建议。

基层立法：发挥基层立法民意征集区的作用，畅通立法机关与基层群众的联系渠道，为上级立法工作做出积极贡献。

三、优化行政决策，规范权力运行

1.规范重大行政决策程序机制

程序规定：修订出台《溧阳市人民政府重大行政决策程序规定》，加强重大行政决策程序规范化标准化建设。

目录管理：实施重大行政决策事项目录管理，严格履行法定程序，规范重大行政决策程序的组织实施。

风险评估：深化行政决策风险评估论证，提高政府决策水平。

2.提升行政决策法治化水平

会商座谈：对疑难事项邀请司法行政部门参与会商座谈，优化政府行政资源配置。

合法性论证：认真做好村镇建设用地报批复核审查工作，规范用地报批各项工作。

3.全面实施法律顾问制度

制度落实：落实《溧阳市人民政府法律顾问委员会工作规则》《溧阳市人民政府法律顾问委员考核办法》，形成长效管理机制。

法律顾问作用：全年委托市政府法律顾问20余次，借助第三方力量防范化解政府法律风险，提高依法决策能力和水平。

四、深化政务服务，依法履行职能

1.打造政务服务新范式

简政放权：推进简政放权，深化开发区赋权、推进乡镇赋权，构建三级政务服务体系。

一网通办：线上深化“一网通办”品牌建设，构建线上线下深度融合的政务服务格局。

好差评体系：引进“好差评”体系，推进政务服务标准化建设，提升政务服务满意度。

2.优化法治化营商环境

政策文件：印发多个文件，统筹协调优化营商环境各项工作。

公平竞争：完善落实公平竞争审查制度，推进公平竞争审查第三方评估工作。

3.规范行政执法行为

三项制度：全面落实行政执法“三项制度”，规范行政裁量基准，强化对办案质量的监督。

柔性执法：探索包容审慎监管，全面推行“首违不罚”和“轻微免罚”的柔性执法方式。

培训提升：组织开展行政执法人员岗位大练兵活动，提升执法队伍素质。

4.深化基层综合执法改革

监督考核：出台多项文件，完善综合行政执法协同指导和监督考核机制。

改革推进：扎实有序推进经济发达镇改革培育工作，提升执法规范化建设。

5.强化复议监督作用

复议案件：2023年共收到134件行政复议申请，受理124件，审结112件，实质性化解41件。

意见书：制发行政复议意见书、建议书8份，充分发挥行政复议监督作用。

6.提高行政应诉水平

应诉案件：2023年常州市各级人民法院共收到以市政府为被告的一审行政应诉案件44件，行政机关负责人积极应诉。

府院联动：强化府院联动，常态化开展类案研讨会，研究预防和化解行政争议的有效措施。

五、完善解决机制，化解矛盾纠纷

1.全力预防化解社会矛盾纠纷

专项行动：开展“践行‘枫桥经验’深化‘非诉服务’”专项行动，组织各类活动20余场。

企业调解：推动在500人以上企业设立人民调解委员会，2023年新建企业调解组织6家。

2.提升矛盾纠纷排查化解质效

规范化建设：加强镇、村两级人民调解委员会规范化建设，优化升级“1+1+N”非诉讼纠纷解决机制。

信息共享：制定信息共享和协同工作机制，推动司法调解、人民调解、行政调解的有效衔接。

3.强化法律服务预防功能

融合发展：推动“百议堂”与村人民调解委员会融合发展，提升人民调解员和“百议堂”理事的专业支撑作用。

公共法律服务：组织律师、基层法律工作者、调解员、心理咨询师等组成公共法律服务队，多元化开展矛盾纠纷调处工作。

六、推动普法宣传，提升治理效能

1.推动落实普法责任制

普法规划：深入推动“八五”普法规划全面实施，完成常州市评估组对我市“八五”普法工作进行中期评估验收。

制度建设：建立普法依法治理工作动态信息报送工作制度，召开2023年“谁执法谁普法”履职报告评议会。

2.创新普法宣传形式

直播节目：精心制作普法类直播节目《我执法我普法》，每月一期，共播出10期。

动漫作品：原创系列动漫《孟郊断案》9期，获2023年度平安常州“三微”大赛暨优秀政法文化作品征集活动微视频类特等奖。

3.积极开展主题普法活动

宪法日活动：举办第十个国家宪法日暨第八个“法治宣传月”主题活动，大力弘扬宪法精神。

青少年学法：关注青少年学法，开展红领巾普法小记者公益行动5期，组织法治文化作品征集活动。

法治示范村：大力开展民主法治示范村建设，推动1516名“法律明白人”积极参与基层依法治理。

尽管取得了一定成绩，但溧阳市法治政府建设中仍存在一些问题和不足：1.学习不够深入：学习习近平总书记关于法治建设的重要指示和中央、省委有关决策部署不够深入，学习思考不够深刻。2.推进不均衡：法治政府建设推进不均衡，一些单位重大行政决策程序不规范、行政执法“三项制度”执行不到位。3.机构设置不健全：乡镇（街道）法治建设统筹协调机构设置不健全，法治人才力量相对薄弱。

下一步，溧阳市将进一步擦亮全国法治政府建设示范品牌，加大法治督察力度，推动主要领导履行好法治建设“第一责任”，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，不断提升全面依法治市现代化水平，为全市奋进“品质城市突破年”提供坚强法治保障。