各镇（街道）人民政府（办事处），溧阳高新区、溧阳经济开发区管委会，天目湖旅游度假区、现代农业产业示范园管理办公室，市各有关部门：

《溧阳市耕地保护补偿激励标准（试行）》已经市政府第39次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　 溧阳市人民政府办公室

2026年2月4日

    （此件公开发布）

溧阳市耕地保护补偿激励标准（试行）

为进一步落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全，建立健全我市耕地保护机制，调动各镇（街道）保护耕地的主动性和积极性，根据《自然资源部 农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（自然资发〔2024〕204号）、《江苏省自然资源厅 江苏省农业农村厅关于改革耕地占补平衡强化以补定占管理的通知》（苏自然资发〔2024〕356号）等文件要求，制定我市耕地保护补偿激励标准，现将有关事项通知如下。

一、补充耕地要求

强化耕地总量管控，对各镇（街道）各类占用、补充耕地实行年度“算大账”，以年度国土变更调查、补充耕地质量鉴定等成果为基础，实施行政区域耕地总量动态平衡、质量稳定监督管理。在符合国土空间规划和生态环境保护要求的前提下，国土变更调查成果中各类非耕地地类，均可作为补充耕地来源。

二、耕地保护补偿激励标准

1．对通过土地综合整治、高标准农田建设等项目形成的且达到集中连片、可作为永久基本农田补划资源的新增耕地给予激励。每年年初市政府下达全市补充耕地任务，并以1.5万元/亩的标准预拨给各镇（街道）作为项目启动资金。次年根据下发的年度国土变更调查成果，测算各镇（街道）年度稳定耕地净增（减）面积：对年度耕地净增加的，按净增加量以5万元/亩的标准给予激励（激励面积原则上不超过年度下达的补充耕地任务的1.3倍）；对年度耕地净减少的，按净减少量以5万元/亩的标准缴纳代保费，在全市范围内实行有偿异地代保补足。相关费用由市资规局会同市财政局与各镇（街道）进行结算。

2．各镇（街道）是补充耕地项目实施和后期监管的责任主体，要加强监管，严控耕地流出。对入库项目新增耕地管护成效好的，按0.2万元/亩/年的标准拨付当年度管护资金，期限5年。对入库项目新增耕地管护不力，造成耕地流出且未能按时完成整改，核减相应补充耕地指标的，按省补充耕地指标交易标准缴纳费用。

三、耕地占补平衡指标使用

根据每年省自然资源厅分解确定的非农建设“以补定占”管控规模，对质量达标的可纳入储备库形成本年度非农建设补充耕地指标，入库的指标由市政府统筹安排，原则上优先保障省、常州市级重点项目及市级政府投资性项目。其他项目需使用耕地占补平衡指标的，由项目所在镇（街道）按5万元/亩的标准向市政府缴纳补充耕地指标使用费，由市资规局会同市财政局办理。

四、资金使用要求

各镇（街道）需加强激励资金管理，提高资金使用绩效。激励资金不得用于单位和个人发放工资、津补贴或奖金等支出。

本通知自发布之日起执行，2024、2025年度补充耕地标准参照本通知执行。